教育部語言文字信息管理司司長 田立新

　　《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》（簡稱《規劃》）在全面分析語言文字事業發展面臨的國內外形勢的基礎上，提出了“十三五”時期發展的指導思想、發展目標、主要任務、重點工程和保障措施，是推動未來五年語言文字事業創新發展，為我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標提供支撐與服務的行動綱領。

　　語言文字規范標準建設是貫徹落實《國家通用語言文字法》、提高語言文字使用效能、促進語言文字在國家建設與社會生活中更好發揮作用的重要舉措，是國家語言規劃的核心內容，是語言文字事業的基礎性工作，也是《規劃》確立的未來五年在“完善語言文字工作治理體系”方面的重要任務。新中國成立以來，我國先后研制發布了200多項國家通用語言文字和少數民族語言文字規范標準，在文化教育、印刷出版、辭書編纂、信息處理等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。同時，也還存在體系不明晰、內容有空白、質量要提高、執行較薄弱等問題。面對科技發展、文化建設、社會應用，以及“一帶一路”等重大國家建設對語言文字規范化標準化信息化的迫切需求，未來五年要根據《規劃》的部署，進一步大力推進語言文字規范標準建設。

　　以“五個面向”為指導，建立語言文字規范標準體系框架。《規劃》指出，語言文字事業要“以服務國家發展需求為核心，向國家戰略聚焦，向農村和民族地區攻堅，向社會應用推進，向現代治理轉型，向國際領域拓展”，這是指導“十三五”時期語言文字各項工作任務的總原則。探討構建層級分明、內容齊全、類型完整、功能完善的語言文字規范標準體系框架，要全面落實“五個面向”的要求，主動對接國家建設和事業發展的需求，把握全局、科學規劃、明確重點、分清緩急。層級上，既要重視國家標準、語委規范的制修訂工作，也要推動地方和行業結合區域領域實際制修訂地方標準和行業標準，更要重視國際標準建設，在關于中國語言文字的國際標準化活動中努力發揮主導作用，支撐事業發展“向國際領域拓展”。適用范圍上，既要重視面向機器的、也要重視面向社會日常使用的規范標準，支撐事業發展“向社會應用推進”。規范對象上，既要重視國家通用語言文字，也要兼顧少數民族語言文字，還要關注外國語言文字在境內的使用，支撐事業發展“向國家戰略聚焦”，為維護國家語言文化安全、提升國際傳播能力、建設對外話語體系發揮應有作用。性質功能上，要有服務于“普及國家通用語言文字”“推進語言文字信息化建設”的語音、文字等語言文字基礎標準；要有服務于語言能力提升、支撐事業發展“向農村和民族地區攻堅”的語言教育標準和語言能力測評標準；要有服務于“構建和諧健康語言生活”的語言服務標準；要有面向語言文字工作體制機制建設、語言文字依法管理、行業地方語言文字規范化建設，支撐事業發展“向現代治理轉型”的語言管理標準。

　　以科學研究為支撐，提高語言文字規范標準建設質量。科學研究是語言文字事業改革與發展的基礎保障，制定科學可行的語言文字規范標準，落實《規劃》提出的關于普通話語音、基礎教育領域漢字字形、大字符集漢字屬性、科技名詞、海外中文教學以及公共服務領域外文譯寫等規范標準的制修訂任務，尤其需要加強科學研究。要研究探討語言文字規范標準制定推行的科學規律，妥善處理好語言規范與語言發展、先期引導與事后規范、剛性規范與柔性規范的關系、學理與俗實的關系。要加強關于語言文字結構、屬性、源流、演化等語言文字基礎理論問題的研究，保證語言文字規范標準建設符合語言文字變化發展的科學規律。要加強學校教育、信息處理、廣播影視、新聞出版、辭書編纂和公共服務等重要領域的語言文字應用研究，使語言文字規范標準建設聚焦應用需求、貼合社會實際。要開展海峽兩岸暨港澳地區、漢字圈國家和地區以及全球華人社區語言文字應用及相關規范標準的比較研究，增強中國語言文字國際標準制定中的話語權。要加強手語和盲文等特殊語言文字的基礎研究，為制定國家通用手語和通用盲文、優化社會語言服務奠定基礎。

　　以宣傳普及為抓手，推動語言文字規范標準貫徹執行。語言文字規范標準建設的根本目的在于推動社會規范使用語言文字，提高語言文字使用效能?！笆濉逼陂g，為推動語言文字規范標準的貫徹執行，國家語委加大新發布規范標準的宣傳力度，同時編輯出版了《常用語言文字規范手冊》，舉辦了近20期語言文字規范標準培訓班，培訓教師、編輯等人員共計4000余人，開展列入“國培計劃”的語言文字規范標準培訓，培訓國家級貧困縣中小學語文學科骨干教師400余人?！笆濉睍r期，要進一步加強語言文字規范標準的宣傳普及，堅持為每項規范標準編寫配套解讀，同時要充分利用新媒體、自媒體，深入淺出、圖文并茂、生動活潑地進行宣傳。要繼續舉辦面向重點領域從業人員的語言文字規范標準培訓班，提升關鍵崗位人員語言文字規范標準執行能力。要將語言文字規范標準執行情況納入城市語言文字工作評估、示范校創建、語言文字督導評估的指標體系，加強對教育教學、辭書編纂、新聞出版、廣播電視、公共服務、信息處理等重點領域貫徹執行語言文字規范標準的監督檢查。

　　“十三五”時期，以“服務國家需求、建設與綜合國力相適應的國家語言能力”為歷史使命的國家語言文字事業發展對加強語言文字規范標準建設提出了迫切需求，確立了指導原則，明確了具體任務。語言文字規范標準建設要以貫徹落實“五個面向”為理念，以科學研究為基礎，以建設信息化條件下的語言文字規范標準體系為目標，優質高效地做好語言文字規范標準的制修訂、宣傳普及、培訓提高以及監督檢查工作。