關于全國中小學生學籍信息管理系統
截至2014年12月底建設應用進展情況的通報

教基一司函〔2015〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

　　現將截至2015年1月10日，全國中小學生學籍信息管理系統（以下簡稱全國學籍系統）建設應用進展情況通報如下。

　　一、2014年秋季招生入學完成確認表上報情況

　　已上報的省份30個：北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、兵團。

　　未上報的省份兩個：湖北、貴州。

　　二、非對接省份應用培訓開展情況

　　1.各省份反饋，區縣級培訓已全部完成。

　　2.各省份反饋的學校級培訓開展情況如下：

　　截至1月10日，已有21個省份反饋了學校級培訓開展情況，參加培訓的學校級學籍管理員人數和比例分別為：河北（21070人，100%）、山西（10201人，100%）、內蒙古（4510人，100%）、遼寧（5115人，100%）、吉林（3868人，100%）、福建（10200人，100%）、江西（7964人，100%）、湖南（12307人，100%）、廣東（18418人，100%）、廣西（21097人，100%）、海南（2465人，100%）、重慶（3426人，100%）、四川（14423人，100%）、貴州（16646人，100%）、西藏（986人，100%）、新疆（5022人，100%）、河南（35218人，99.67%）、甘肅（10452人，97.07%）、兵團（313人，96.6%）、湖北（8840人，94.26%）、云南（8240，93.87%）。

　　天津、黑龍江、青海、寧夏未按要求反饋學校級培訓開展情況。

　　三、重要業務辦理進展情況

　　1.跨省在辦業務完成情況

　　截至1月15日，跨省在辦業務完成情況統計表見附件1。其中，跨省轉學核辦完成率（省內流程核辦完成情況）排在前五位的是：安徽、西藏、寧夏、青海、海南?？缡∞D學調檔完成率排在前五位的是：天津、山東、安徽、江蘇、西藏。畢業后跨省就學核辦完成率（省內流程核辦完成情況）排在前五位的是：天津、山東、兵團、寧夏、安徽。畢業后跨省就學調檔完成率排在前五位的是：海南、西藏、上海、安徽、山東。

　　2.省內在辦業務完成情況

　　截至1月15日，省內在辦業務完成情況統計表見附件2。其中，對接省份、貴州（系統剛恢復運行）未納入統計。天津（系統融合省份）統計數據采自其月報表。有11個省份的個別在辦業務完成率低于90%。

　　3.非小學一年級在校生注冊建籍情況

　　截至1月20日，非小學一年級在校生注冊建籍情況見附件3。各省共報送需要注冊建籍的在校生275302名，通過了教育部查重且學生信息已發回原省份的計158692名。少數省份報送的非小學一年級未建籍學生高達數萬人，反映了之前數據采集中存在問題。

　　4.清理超期未完成業務情況

　　教育部已于2015年1月15日18時清理了979條在2014年7月1日前發起申請但未完成的跨省轉學業務。

　　四、畢業年級學生被清理業務核辦情況

　　1.被清理業務確認和再辦理情況

　　截至1月15日，清理業務確認和再辦理情況統計表見附件4。

　　被清理業務涉及的29個省份中，經核實后臺數據，結合省里上報無需再重新辦理的業務情況，已完成被清理業務確認和再辦理工作的省份25個：北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、兵團。尚未完成的省份4個：湖北、貴州、寧夏、新疆，共涉及21條被清理業務。

　　2.報送未完成業務整改落實情況

　　需報送未完成業務整改落實情況的25個省份中，已報送的省份19個：河北、山西、遼寧、吉林、浙江、福建、江西、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。未按要求報送的省份5個：內蒙古、黑龍江、湖北、重慶、貴州。

　　五、自建系統對接改造情況

　　1.陜西已致函教育部，申請轉用全國學籍系統。經教育部與陜西省商定，陜西省將于2015年3月起全面部署全國學籍系統，2015年8月正式啟用。

　　2.自建系統對接改造中的問題

　　1）各對接省份均不同程度地存在自建系統與全國學籍系統數據量不一致、寫入交換庫的數據不符合數據校驗要求的問題。

　　2）經比對業務核辦時間和寫入交換庫時間，北京、安徽、浙江仍存在跨省業務延遲寫入問題。

　　六、《中小學生學籍管理辦法》實施細則制訂進展情況

　　除吉林、湖北、湖南3省份外，其他各省份均已印發《中小學生學籍管理辦法》實施細則或通知。

　　七、工作要求

　　1.做好信息報送工作。

　　1）各省份要按照《全國中小學生學籍信息管理系統建設應用情況月報表》，及時準確報送系統運行維護、應用培訓、對接改造（對接省份）、學籍管理業務辦理情況。

　　2）湖北、貴州兩省份尚未報送招生入學完成確認表，應盡快報送。

　　2.按時辦理學籍業務。

　　1）各省份要結合全國學籍系統提供的在辦業務監控表，繼續督促跨省轉學和省內各項在辦業務的辦理，每個環節均應在10個工作日內核辦完畢。對于超過10個工作日未核辦的業務，要核實責任單位并督促其處理。對于積壓至今一直未辦結且無需再繼續辦理的業務，可上報教育部進行清理。

　　2）2014年9月1日前發起申請的跨省轉學業務仍未完成的（全國學籍系統從2014年7月21日零時至2014年8月14日24時，暫停過跨省轉學發起業務），以及2014年11月30日前發起的畢業后跨省就學申請未核辦完成的，教育部將于2015年2月13日18時進行清理。仍需辦理的請各省督促抓緊完成辦理，需要教育部協調或技術協助處理的，可溝通協商。教育部后續將采取類似方法，清理積壓至今一直未辦結的業務。

　　3）各省份要在2015年1月31日前，在省級系統內關閉省內招生和小學新生注冊功能。功能關閉之前發起的相關業務可繼續辦理。

　　3.對接省份做好驗收前的整改工作。對接省份要對照存在的問題，特別是自建系統與全國學籍系統數據量存在差異、跨省業務寫入延遲，要進一步加大力度，逐項落實整改，并及時反饋整改的情況。教育部已著手安排逐省啟動系統對接驗收前檢查，對接省份要做好配合。

　　4.畢業年級學生被清理業務確認和再辦理工作未完成的省份，須對被清理業務逐一確認，確保需要重新辦理的業務均已重新發起并于1月31日前完成辦理，并將有關辦理情況及時報教育部。內蒙古、黑龍江、湖北、重慶、貴州未按要求報送畢業年級未完成業務整改落實情況，應盡快報送。

　　5.做好在校生注冊建籍。教育部已完成各省份1月之前提交的需注冊建籍的非小學一年級在校生名單查重和下發，請各省份做好省內學籍注冊工作，并繼續按要求在每月月末報送需要注冊建籍的在校生名單，特別要對數據格式和內容進行審核把關。

　　6.加快完善學籍制度。吉林、湖北、湖南三省份要加快進度，嚴格按照辦法規定健全學籍制度。教育部將擇機對已出臺的各省份制度進行合規性審查。

　　7.升級全國學籍系統。全國學籍系統將于2015年2月1-3日進行系統升級，內容包括更新安全策略、完善跨省轉學功能。

　　1）更新安全策略：調整異動申請查詢功能，需填寫完全匹配的學籍號和姓名才可查詢；調整省內學生查詢、異動申請、異動申請查詢、異動審核查詢、異動明細查看、在辦異動查詢、異動查詢、在辦業務查詢、歷史學籍查詢、問題學籍查詢等功能，查詢結果將不再返回學生ID、學校ID、年級ID和班級ID；調整學校查詢、學籍數據維護、學生明細查看等功能，增加權限控制。

　　2）完善跨省轉學功能：完善跨省轉學撤銷申請功能，只有轉出省份核辦信息通過后，才可以進行申請撤銷操作。

　　附件：1.跨省在辦業務完成情況統計表.xls

　　　　　2.省內在辦業務完成情況統計表.xls

　　　　　3.非小學一年級在校生注冊建籍情況統計表.xls

　　　　　4.被清理業務確認和再辦理情況統計表.xls

教育部基礎教育一司 教育管理信息中心

2014年1月26日