近年來,山東省認真貫徹黨中央國務院決策部署,連續實施特殊教育提升計劃,不斷改善特殊教育辦學條件,加快健全特殊教育體系,強化完善特殊教育保障機制,全面推動特殊教育高質量發展。
一、以頂層設計為引領,強化特殊教育制度供給
堅持頂層設計,強化高位推動,不斷推進特殊教育制度化建設。一是落實《山東省特殊教育學校教職工編制標準》,在班額設置、教職工核定等方面做出創新和突破。省教育廳、省編辦等8部門聯合出臺《山東省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》,為基層特殊教育學校教職工編制落實落地、配齊配足教師暢通了渠道,2021-2023年全省共新增特殊教育教師4530人。二是出臺《山東省特殊教育學校辦學條件標準》,在特殊教育學校的設置與規劃、建設用地、校舍建筑、教育裝備、經費保障等方面明確具體要求。出臺《關于深化康教融合做好重度殘疾兒童少年服務保障的指導意見》,探索將送醫、送康與送教融合推進,提升上門服務水平,教育部門每月開展送教不少于2次,衛健和殘聯部門每月聯合或輪流送醫和送康不少于2次,將教育康復惠及到11589名重殘兒童。
二、以優化布局為引擎,加快特殊教育資源配置
實施特殊教育學校建設提升工程,爭取省發改委專項項目資金1.12億元,已支持25所特殊教育學校改善辦學條件。重視孤獨癥兒童教育,建成1所專門招收孤獨癥兒童的特殊教育學?!鄭u晨星實驗學校,并將500萬人口以上的市建設孤獨癥兒童特殊教育學校,納入山東省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃任務體系。加快特殊教育資源中心建設,實現省、市、縣、校四級特殊教育資源中心全覆蓋。加強隨班就讀資源配備,全面優化普通學校無障礙環境建設,建成隨班就讀資源教室1988個,實現5人以上隨班就讀學校資源教室全覆蓋。
三、以兩端延伸為重點,完善特殊教育辦學體系
一是大力發展殘疾兒童學前教育。制定了《山東省特殊教育幼兒園設置標準(試行)》《山東省特殊教育學前部(班)設置標準(試行)》,目前全省已建有特殊教育幼兒園、學前部(班)110個,在園殘疾幼兒5957人。二是積極發展殘疾人高中階段教育。制定了《山東省普通中小學及有關機構特殊教育部(班)設置標準(試行)》,推動市縣特殊教育學校增設高中部(班)或中職部(班),目前面向全省招生的盲人高中、聾人高中及特殊教育中等職業學校共58個,高中段殘疾學生4509人。支持普通中等職業學校增設特教部(班),開設相關專業,目前在普通中職學校設特教部(班)17個,殘疾學生898人。三是加快發展殘疾人高等教育。積極推動康復大學建設,支持高校增設適合殘疾人學習的相關專業,增加招生總量,目前全省共有在校殘疾大學生3031人。
四、以普惠發展為導向,強化特殊教育保障支撐
一是加大特殊教育經費保障力度。特殊教育生均公用經費標準不斷提高,“十四五”進一步提高到9000元。實現殘疾兒童少年從學前到高中階段的15年免費教育,在“三免一補”的基礎上,制定殘疾學生特殊學習用品、交通費等補助政策。二是提高特殊教育教師待遇保障。核定特殊教育學??冃ЧべY總量按照不超過當地全額撥款事業單位績效工資水平的10%進行傾斜。三是提高教師專業化水平。實施“一校一師”特殊教育公費師范生培養工程,探索“師范教育+醫學教育”合作培養特殊教育師資的新模式,定向培養500名特殊教育教師。目前全省已有濟南大學、濰坊學院等6所高校開展特殊教育師資培養,特殊教育師資培養???、本科和研究生教育層次逐步健全。增強職后培訓力度,構建“省、市、縣、?!彼募壟嘤栿w系,開展特殊教育教師全員培訓。2022年起,按照每年1000人規模開展特殊教育省級培訓。四是完善特殊教育專業指導體系。成立山東省特殊教育研究中心、殘疾兒童融合教育指導中心、孤獨癥教育指導中心,加強全省特殊教育研究、學術交流、師資培訓、決策咨詢和評估推廣等工作。
五、以融合教育為抓手,促進特殊教育優質公平發展
一是加強普通教育和特殊教育融合。2022年底,全省縣級特殊教育學校全部納入了本地普通教育集團化辦學機制,并與一所以上隨班就讀普通教育學校結成協作共建關系。開展省級隨班就讀示范區、示范校建設工作,2021-2023年三批共遴選示范區70個、示范校622個,充分發揮示范引領、輻射帶動作用,推動融合教育高質量發展。二是加強職業教育和特殊教育融合?!笆奈濉逼陂g計劃打造30個面向殘疾學生的職業教育品牌特色專業,2022年首次將殘疾學生納入全省職業院校技能大賽,提高殘疾學生適應社會、融入社會能力。三是加強信息技術與特殊教育融合。開發山東省特殊教育管理信息系統,建立起全省統一的特殊教育信息化管理平臺。
六、以教育質量為核心,提升特殊教育內涵發展
一是實施特殊教育學校辦學質量達標工程。將國家和省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃、《特殊教育學校辦學質量評價指南》等政策要求細化為6大領域,20個關鍵指標和71個重要監測要點,用3年的時間,重點解決制約特殊教育學校發展的教職工配備不足、辦學面積不達標、辦學體系不完善等問題,全面提升特殊教育學校辦學質量。二是推進課程教學改革。落實國家課程方案標準,積極開發課程資源,形成了涵蓋學科課程、康復課程、職業課程的特色課程體系;推進差異教學和個別化教學,提高教育教學的針對性和有效性。在2022年山東省基礎教育教學成果獎評選中,19項特殊教育教學成果獲獎,其中5項獲國家教學成果獎。三是搭建交流展示平臺。定期開展特殊教育教師基本功大賽,2022年有174名教師獲獎,16人參加全國交流展示。創新開展融合教育優秀教育教學案例遴選,2022年評選省級隨班就讀和送教上門典型案例60個,引導特殊教育教師和融合教育教師提高專業水平和育人能力,推動特殊教育高質量發展。
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