依托學籍管理系統
破解教育熱點難點問題

　　為破解亂招生、亂辦班、亂發教輔、學業負擔過重等教育熱點、難點問題，我省積極探索依托全國中小學生學籍管理信息系統，創新管理體制，再造管理流程，構建扁平、多元、動態的基礎教育組織結構和管理制度，取得明顯成效。

　　一、搭建招生管理平臺，規范招生行為　　

　　為貫徹執行教育部頒布的《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，我省搭建了全省統一的小升初招生平臺，所有學校招生入學工作均在平臺上實施。建立了一對應、二核查、三確定、四公開、五嚴禁的工作制度?！耙粚笔侵赴衙恳粋€小學畢業生通過平臺對應到公辦初中，確保人人有學上?！岸瞬椤笔侵富鼐幼〉鼐妥x或進城務工人員子女須上傳證明材料，并進行核查，防止以上述理由招收擇校生?！叭_定”一是民辦學校招生范圍由民辦學校自主確定或商地方教育行政部門確定，二是是否優質學校主要通過向家長發放調查問卷方式確定，三是學生被多所學校錄取，由家長最終確定?！八墓_”是指通過平臺向全社會公開每一所學校招生范圍，每一所學校招生計劃，公開投訴舉報方式，公開違規查處結果?！拔鍑澜笔侵竾澜M織招生考試，嚴禁委托或變相委托第三方組織招生考試，嚴禁以奧賽證書或其它學科競賽證書作為招生錄取的依據，嚴禁超計劃招生，嚴禁招生亂收費。通過平臺實現了社會和家長對招生入學過程的全程監督，為招生入學工作營造了良好環境，得到了社會和家長的肯定。

　　同時，我省搭建了全省統一的中考招生平臺，建立了“一關聯、三比對”?！耙魂P聯”是指，中考招生平臺將中考報名信息與本地初中學籍庫關聯，無本地初中學籍的學生不能報名?！叭葘Α笔侵父咧行律詴r，注冊信息與初中學籍庫信息比對不符的學生無法注冊；注冊人數與招生計劃比對不符的不予注冊；招生信息與違規舉報比對，被舉報屬實的不予注冊。平臺建立三年來，我省普通高中違規招生從7000多人下降到200多人，今年尚未發現違規招生問題。

　　二、搭建陽光減負平臺，減輕學生課業負擔

　　我省規定，小學1－2年級不留課外作業，3－4年級不超過30分鐘，5－6年級不超過45分鐘，為此我們依托學籍管理系統搭建了陽光減負平臺，建立了學生課外作業量學科教師依規安排、班主任統籌布置、家長適時反饋、學校和教育管理部門評估督查制度。即學科教師把課外作業上傳到平臺，班主任統籌后，通過平臺把作業送到家長，學生完成作業的時間由家長反饋到平臺，學校和教育管理部門能夠了解每一個學生的作業完成情況，分析學生作業存在的問題。陽光減負平臺目前在部分縣區試點，從試點情況看，主要成效是學生課外作業數量明顯減少、質量明顯提高，學校和教師更加關注提高課堂教學質量，努力打造高效課堂。

　　三、搭建課程管理平臺，促進課程有效開設

　　考什么、教什么是基礎教育長期存在的頑疾，我們依托學籍管理系統，搭建了課程管理平臺，較好地促進了學校落實非升學考試科目。一是把高中144個學分分解到每一個學科，規定只要有一個學科沒有拿到學分，就不能畢業，畢業證書由省教育廳統一發放。二是建立課表論證制度。學校上傳課程安排表到平臺，實際開課情況通過平臺向學生問卷，若學生問卷結果與學校上傳情況不一致，進行實地核查，若情況屬實不能授予學分，并記學校為不誠信學校，全省通報。三是信息技術課要求學生每周做一次網上作業，作業次數達不到10次，不能授予學分。四是研究性學習報告與中國知網大型文獻庫進行比對，文獻引用率超過50%，不能授予綜合實踐活動課學分。五是選修課程由學校提供選修科目，學生在全省統一的選課平臺上選課，并通過學生問卷驗證實際開設情況，情況不屬實，不能授予學分。六是安全教育和心理健康教育課程，每學年組織一次網上測試，測試題為情景式、體驗式試題，測試不合格不能授予學分。

　　四、搭建社會參與平臺，引導社會和家長有效監督學校辦學行為

　　一是搭建實名舉報平臺。依托學籍管理系統，家長可實名舉報學校在招生、分班、教輔征訂、作業布置等方面存在的問題，舉報內容視情況進行查處，查處結果及時向舉報人反饋，并視情況向社會公開。

　　二是搭建實名問卷平臺。近三年來，共發放問卷7份，內容涉及到學校課程開設、優質初中認定、教輔材料征訂、違規招生等方面，覆蓋的學生達到180萬，教師5萬，家長4萬，為較準確的掌握學校、班級、學生情況提供了支撐。

　　五、建立學籍數據與統計數據比對制度，提高學生數據統計水平

　　為充分發揮學生統計數據在薄改經費安排、公用經費分配、免費教科書發放、貧困生資助中的作用，2012年我省建立了學籍數據與統計數據比對制度，當年剔出問題數據近百萬。為合理安排全面改薄經費，本月上旬，召開了統計數據與學籍數據出入較大的縣市座談會，明確改薄經費根據學籍數據進行分配。本月中旬，在全省統計工作會上，明確了學生統計數據要以學生學籍數據為基礎。

　　此外，我省還依托學籍管理系統，開發了教輔材料征訂管理平臺、學生綜合素質評價管理平臺、學生校外活動管理平臺。隨著學籍管理系統功能的不斷擴展和應用的逐步深入，我們深刻認識到：學籍管理系統是破解基礎教育熱點、難點問題的基礎，是深化考試招生制度改革的基礎，是深化基礎教育改革、促進基礎教育健康教育的基礎。我們將繼續加強各方面工作，推動學籍系統發揮更大綜合效益。（湖北省教育廳）