為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《教育部關于全面實施預算績效管理的意見》，根據《財政部關于開展2023年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》《2023年度中央對地方教育轉移支付預算執行情況績效自評工作方案》的要求，教育部組織開展了2023年度中央對地方教育轉移支付預算執行情況績效自評，對36個?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）和新疆生產建設兵團（以下簡稱省份）報送的2023年度支持地方高校改革發展資金績效自評材料進行審核打分，形成支持地方高校改革發展資金績效自評報告?，F將績效自評情況報告如下。

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┺D移支付概況

　　1.政策背景

　　2016年12月，為提高高等教育質量，支持地方高校內涵式發展，財政部、教育部印發《關于印發〈支持地方高校改革發展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2016〕72號），在原支持地方高校發展資金、地方高校生均撥款獎補資金的基礎上，整合設立支持地方高校改革發展資金，更好地支持地方高校內涵式發展。

　　2021年12月，為規范和加強支持地方高校改革發展資金管理，提高資金使用效益，財政部、教育部印發《支持地方高校改革發展資金管理辦法》（財教〔2021〕315號）（以下簡稱《管理辦法》）?，F階段，重點支持各地改革完善地方高校預算撥款制度，健全與當地經濟社會發展水平、高等教育發展需求相適應的生均撥款機制，引導地方加大對高等教育的投入，促進地方高校持續健康發展；支持中西部地區高等教育發展，重點加大對困難地區和地方高校薄弱環節的支持力度，支持“部省合建”高校建設，提升辦學能力和水平，推進中西部地區建設有特色、高水平大學；支持地方高校聚焦內涵式發展，進一步聚焦人才培養和特色辦學、加強思想政治理論課建設、建設高素質教師隊伍、深化教育教學改革、加強科研能力建設、改善基本辦學條件、提升服務經濟社會發展能力等；支持地方按照國家有關重大決策部署推進一流大學和一流學科建設等。

　　2.資金情況

　　資金投入總體情況。2023年度，支持地方高校改革發展資金共計投入9,971,122.15萬元，其中：中央4,038,740.00萬元；地方5,889,457.30萬元；其他42,924.85萬元。

　　中央投入方面。2023年度，中央財政共下達支持地方高校改革發展資金4,038,740.00萬元，其中提前下達3,544,866.00萬元，當年下達493,874.00萬元。

　　地方投入方面。2023年度，地方投入資金共計5,889,457.30萬元。

　　其他資金。其他投入資金共計42,924.85萬元，資金來源主要為高校安排的非財政資金。

　?。ǘ┱w績效目標情況

　　1.年度總體目標

　　一是各省份地方公辦普通本科高校生均撥款全省平均水平不低于12000元。二是各省份地方公辦普通本科高校預算撥款制度不斷完善。三是地方高校辦學條件得到改善，辦學質量得到提升，人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等各方面水平不斷提高，更好地服務經濟社會發展。四是相關地方高校建設世界一流大學和一流學科取得進展，綜合實力進一步提升，中西部優質高等教育資源進一步增加。

　　2.績效指標

　　根據年度總體目標，教育部從各?。▍^、市）生均撥款、支持的學科數量、受益學生、地方高校滿意度等方面，對產出、效益和滿意度指標進行更精準設定。

　?。ㄈ﹨^域績效目標情況

　　1.區域績效目標設定情況

　　2023年初，各省份根據區域高等教育戰略規劃、地方高校改革發展相關規劃、提前下達資金額度、上年度執行情況等因素，設定區域績效目標，報教育部、財政部審核。2023年3月，教育部成立績效目標審核工作組，從完整性、相關性、適當性和可行性等方面，對各省份報送區域績效目標表進行審核，并反饋審核結果及修改建議。

　　2023年4月，財政部、教育部下達2023年支持地方高校改革發展資金預算，公開2023年支持地方高校改革發展資金區域績效目標表。

　　2.省份內績效目標分解下達情況

　　各省份教育主管部門和財政部門綜合考慮區域支持地方高校改革發展相關規劃、區域績效目標設定情況、各區域普通本科學校發展基礎、資金分配方案、項目績效目標申報情況等因素，對區域績效目標進行分解下達。省級在下達轉移支付資金時，將區域績效目標和分解目標一并下達至有關高校。

　　二、綜合評價結論

　　根據2023年支持地方高校改革發展資金績效目標，自評工作組從預算執行率、總體目標完成情況、各項績效指標完成情況等方面進行認真分析，充分結合各省份提交的區域績效自評材料，對支持地方高校改革發展資金進行整體績效自評，自評得分為99.54分，綜合評定為“優”。

　　三、績效目標完成情況分析

　?。ㄒ唬┵Y金情況分析

　　1.資金執行情況分析

　　2023年，支持地方高校改革資金共投入資金9,971,122.15萬元，截至2023年底，累計支出9,591,839.75萬元，預算執行率為96.20%。

　　其中：中央資金共投入4,038,740.00萬元，累計支出3,905,590.11萬元，預算執行率96.70%；地方資金共投入5,889,457.30萬元，累計支出5,645,660.15萬元，預算執行率為95.86%；其他資金共投入42,924.85萬元，累計支出39,909.18萬元，預算執行率為92.97%。

　　2.資金管理情況分析

　?。?）中央層面資金管理情況

　　一是資金投入規模。中央層面對于地方高校改革發展資金的投入力度持續加大，旨在推動地方高校的持續健康發展，資金規模逐年增長，體現了中央財政對地方高校改革發展的高度重視和支持。二是資金分配原則。資金分配遵循“中央引導、省級統籌、聚焦重點、規范管理、突出績效、強化監督”的原則，重點支持地方高校預算撥款制度的改革與完善、中西部地區高等教育發展、地方高校內涵式發展以及一流大學和一流學科建設等方面。三是資金使用監管。為加強各級教育主管部門對轉移支付資金的使用監管、提升轉移支付資金管理水平，教育部在全國范圍內上線運行“中央對地方教育轉移支付資金管理平臺”，統一填報口徑及工作要求，加大填報數據審核力度，加強與其他信息系統的數據對接，確保平臺數據真實、準確、完整，更好地應用平臺開展教育經費督查、審計、績效評價等工作。

　?。?）省級層面資金管理情況

　　為進一步加強轉移支付資金過程管理，提高資金使用效益，各省份采取了以下措施強化資金管理。一是因地制宜，完善資金管理制度。如，貴州省2023年9月印發了《貴州省支持地方高校改革發展資金管理辦法》（黔財教〔2023〕103號），推動財務管理規范化、制度化。二是統籌謀劃，確保資金科學合理分配。如，湖北省結合本省高等教育改革發展重點工作，強化政策導向，充分考慮學科建設水平、辦學規模與特色、民族院校、高校改革、資金績效等因素，采用因素法和項目法相結合方式科學合理分配使用資金。三是強化監管，重視績效考核。如，貴州、四川、福建、安徽、江西、青海在本省制定的支持地方高校改革發展資金管理辦法中，均涉及績效監控、績效考核評價。其中，貴州省對各校預算執行進度和績效目標實現程度實施年中“雙監控”，對監控中發現的績效目標執行偏差和管理漏洞及時進行糾偏。四是嚴格論證，提高項目遴選質量和資金分配效率。如，青海省圍繞生態學世界一流學科、高原醫學特色優勢學科、“兩彈一星”精神研究院等重點項目安排資金。五是重視執行，實行項目責任人負責制。如，江西省嚴格實行項目責任人負責制，項目負責人嚴格對照建設規劃和資金預算審批項目資金支出，積極配合學校組織的資金審計和建設成效考核，確保資金使用合法合規。

　?。ǘ┛傮w目標完成情況分析

　　2023年，支持地方高校改革發展資金持續推動地方高校改革發展，提升其教育質量和辦學水平，進一步縮小了區域間高等教育發展水平的差距。2023年支持地方高校改革發展資金中央資金投入較往年有所增加，體現了國家對地方高校改革發展的重視和支持。資金分配注重向中西部地區地方高校和“雙一流”建設傾斜，旨在推動薄弱地區高等教育質量不斷提升，轉移支付資金總體目標完成情況較好。

　?。ㄈ┛冃е笜送瓿汕闆r分析

　　1.產出數量指標完成情況分析

　?。?）數量指標

　?、俑魇》萆鶕芸钏健?2000元，該指標年度完成率97.3%。根據區域績效自評情況，支持地方高校改革發展資金惠及的省份基本完成指標。

　?、谥С值膶W科數量≥3334個，該指標年度完成率100%。根據區域績效自評情況，2023年支持學科數量實際完成值超過指標值。

　?、壑С值慕虒W實驗室數量≥3590個，該指標年度完成率100%。根據區域績效自評情況，2023年支持教學實驗室數量實際完成值超過指標值。

　?、苤С值目蒲谢睾蛯嵱栔行臄盗俊?522個，該指標年度完成率100%。根據區域績效自評情況，2023年支持科研基地和實訓中心數量實際完成值超過指標值。

　?、葜С值膭撔聢F隊數量≥2795個，該指標年度完成率100%。根據區域績效自評情況，2023年支持創新團隊數量實際完成值超過指標值。

　?。?）質量指標

　?、俚胤礁咝ｎA算撥款制度“逐步完善”，該指標年度完成率100%。根據區域績效自評情況，2023年度各省份立足區域高等教育發展實際，適應建立現代財政制度和推動教育高質量發展要求，不斷改革完善地方高校預算撥款制度，引導地方高校優化結構、提高質量、辦出特色。

　?、诘胤礁咝；巨k學條件“逐步改善”，該指標年度完成率100%。根據區域績效自評情況，項目的實施使得地方高?；巨k學條件不斷完善，辦學質量不斷提升，優質高等教育資源進一步增加，教師隊伍建設水平進一步提升。

　?、垡患墝W科評估排名全國10%以內個數（A類學科）≥163個，該指標年度完成率100%。地方高校中獲得一級學科評估排名全國10%以內的學科數實際完成值超過指標值。

　?、艿胤礁咝＾k學質量“逐步提升”，該指標年度完成率100%。根據區域績效自評情況，通過2023年度轉移支付資金支持，地方高校辦學質量和學科綜合水平逐步提升。

　?。?）時效指標

　　預算執行進度≥90%，該指標年度完成率100%。根據區域績效自評材料，2023年支持地方高校改革發展資金惠及“預算執行進度”的平均值為9,591,839.75元，實際執行率為96.20%。

　　2.效益及滿意度指標完成情況分析

　?。?）社會效益指標

　?、偈芤鎸W校數≥716所，受益學生數≥12886266人。根據區域績效自評情況，2023年支持地方高校改革發展資金受益學校數和學生數實際完成值均超過指標值。

　?、跒閲抑卮髴鹇耘c區域經濟發展提供支撐，年度指標值為“逐步加強”，該指標年度基本完成。轉移支付支持項目的實施使得高校人才培養質量、科學研究、文化傳承與創新和社會服務能力不斷提高，較好地發揮了高校創新策源、科技轉化功能，為國家重大戰略和區域經濟發展提供了強有力的智力支撐。

　?。?）可持續影響指標

　　促進高校持續健康發展，年度指標值為“持續有效”，該指標年度完成率100%。轉移支付資金的投入使得地方高校能夠引進更多優秀人才，同時加強對現有教師的培訓和發展，對師資隊伍的投資不僅提升了教學質量，還為學校的持續發展提供了人才保障。地方高校加強了科研投入，推動了科研創新能力的提升，為學校的長期發展注入了創新活力。

　?。?）服務對象滿意度指標

　　地方高校滿意度≥90%，該指標完成率100%。根據區域績效自評材料，2023年支持地方高校改革發展資金惠及的省份地方高校的滿意度加權平均值為93.61%。

　　四、績效自評結果擬應用和公開情況

　?。ㄒ唬┰鰪娍冃ё栽u結果應用效能

　　一是督促各省份高度重視自評發現的問題，認真整改，采取多元化手段推進轉移支付績效自評工作提質增效。二是不斷完善績效自評結果與預算安排和政策調整掛鉤機制，將績效自評結果作為申請及分配預算資金、調整完善政策和改進管理的重要依據，強化績效評價結果對預算安排的剛性約束，激發績效管理的內生動力。

　?。ǘ┲鸩酵苿涌冃ё栽u結果向社會公開

　　根據《教育部關于全面實施預算績效管理的意見》《財政部關于開展2023年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》，督促各省份按照預算績效管理和信息公開相關工作要求，逐步推進績效評價結果等相關信息的公開工作，明確工作程序，規范工作要求，做好宣傳引導，回應社會關切，主動接受社會監督。

　　五、相關建議

　　建議進一步加強對地方的指導，強化各地績效理念，努力提升績效自評工作質量。省級教育和財政部門應加強協調配合，嚴格按照相關要求開展績效自評?？冃ё栽u涉及多個環節，應強化過程管理，及時、準確掌握轉移支付資金執行情況和績效目標實現情況，常態化開展績效數據信息收集整理和分析總結，為績效自評提供有效依據，助力績效管理水平更進一步。