教職成建議〔2023〕121號
您提出的“關于順應時代需求加強中職階段護理專業 為服務‘一老一小’培育專業人才的建議”收悉,現答復如下:
黨中央、國務院高度重視養老托育事業發展,教育部、國家衛生健康委等有關部門認真貫徹中央決策部署,積極協同推進“一老一小”照護人才培養培訓體系建設,加大醫養結合、普惠托育服務資源供給,更好實現“老有所養、幼有所育”。
一、已開展工作進展
?。ㄒ唬┏雠_相關政策,支持人才培養培訓
2017年7月,印發《國務院辦公廳關于深化醫教協同進一步推進醫學教育改革與發展的意見》(國辦發〔2017〕63號),明確要求“公共衛生、藥學、護理、康復、醫學技術等人才培養協調發展”,提出要“統籌衛生與健康事業各類醫學人才需求,制定衛生與健康人才培養規劃,加強全科、兒科、婦產科、精神科、病理、老年醫學、公共衛生、護理、助產、康復、心理健康等緊缺人才培養”。2020年9月,印發《國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見》(國辦發〔2020〕34號),強調要“大力發展高職護理專業教育,加大護理專業人才供給”。2022年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》第21條第3款規定,“國家采取措施,加快培養托育、護理、康養、家政等方面技術技能人才”。2023年6月,教育部等八部門聯合印發《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)》(發改社會〔2023〕699號),重點要求“在養老、托育、家政等生活服務業等行業,深入推進產教融合,培養服務支撐產業重大需求的技能技術人才”。
?。ǘ娀w設計,完善人才培養體系
一是主動適應養老托育服務領域發展新要求,在《職業教育專業目錄(2021)》基礎上增設“現代殯葬管理”高職本科專業?,F設置有母嬰照護、嬰幼兒托育等中職專業,現代家政服務與管理、嬰幼兒托育服務與管理等高職??茖I,以及智慧健康養老管理、醫養照護與管理、嬰幼兒發展與健康管理、現代殯葬管理等高職本科專業,高職??葡嚓P專業布點數已達5000余個。二是指導“一老一小”照護人才培養。研制發布新版《職業教育專業簡介》,區別護理相關專業人才培養不同要求,突出“一老一小”生活護理相關專業在職業面向、培養目標定位、專業能力要求等方面的不同特點,科學規劃專業課程設置,強化作為健康管理類專業的人才培養需要和培養特色。三是引導行業企業積極參與人才培養。2019年10月,教育部辦公廳等七部門出臺《關于教育支持社會服務產業發展 提高緊缺人才培養培訓質量的意見》(教職成廳〔2019〕3號),鼓勵社會力量舉辦家政服務類、養老服務類職業院校,或與職業院校以股份制、混合所有制等形式共建產業學院,合作開設家政服務、養老服務、托育托幼等緊缺領域相關專業,加快規范培養專門人才。
?。ㄈ┘訌妼I建設,推進教育教學改革
一是發揮高水平學校和專業示范引領作用。實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃(簡稱“雙高計劃”),布局了2個學前教育、5個護理、4個老年服務與管理高水平專業群。實施一流本科專業建設“雙萬計劃”,支持建設了2個家政學、71個護理學、13個康復治療學、70個學前教育專業國家一流本科專業建設點。二是推進培養培訓模式改革。會同人力資源社會保障部門研制并頒布《保育師國家職業技能標準》,增加嬰幼兒護理、衛生保健等專業知識。推動將托育從業人員列入急需緊缺職業目錄,納入職業技能提升政策范圍,給予政府補貼。分三批布局國家現代學徒制試點項目。三是減免相關專業學費。在中等職業教育階段建立了以國家獎學金、國家助學金和免學費為主,地方政府資助、學校和社會資助等為補充的資助政策體系;在高等教育階段實施國家助學金、國家助學貸款、學費減免、學費補償代償、勤工助學和“綠色通道”等多元的資助體系。
?。ㄋ模┥罨a教融合,協同推進人才培養
一是深入推進職業教育集團化辦學,組建家政、養老、托育服務相關職教集團,遴選包含養老服務領域在內的示范性職業教育集團(聯盟)培育單位,并要求各地在集團化辦學的體制機制改革、招生招工一體化、培養模式創新等探索方面給予政策支持,推進職教集團實體化運作。二是落實國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》(國辦發〔2017〕95號)。2021年6月,國家發展改革委、教育部聯合公布首批63家包含養老服務領域在內的國家產教融合型企業、21個國家產教融合試點城市名單。三是推進提質擴容領跑行動。落實家政提質擴容部際聯席會議要求,推進深化產教融合,在家政服務業提質擴容領跑行動中,指導有關城市“領跑者”學校人才培養工作。
二、下一步工作考慮
下一步,教育部將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,立足部門職責定位,為加快發展家政、養老、托育等社會服務業提供人才和智力支撐。
一是健全相關專業和課程體系,完善教學標準,盡快制訂發布智慧健康養老服務、老年人服務與管理、嬰幼兒托育服務與管理等專業教學標準,推動行業標準、職業標準、職業發展需求融入人才培養培訓全過程。二是推動行業主管部門和相關專家組織定期發布家政、養老、托育等行業、產業人才需求分析與預測,協同優化人才培養結構,加大宣傳行業和教育政策、崗位需求和優秀畢業生成長成才典型案例,引導有條件的院校增設家政、養老、托育等相關專業。三是深入實施“雙高計劃”和“雙萬計劃”,建設一批高水平院校和專業,推進相關專業升級與數字化改造。支持各地有條件的院校發揮自身優勢,面向現代生活性服務業領域廣泛開展培訓,提技能促就業。四是提高家政、養老、托育企業參與人才培養的積極性,研究制訂具體辦法,落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策,建立產教融合政策執行落地情況的監測機制,推動產教融合型企業的建設培育。五是推動各級財政部門落實職業教育投入支持,積極引導各地結合自身財力,加大統籌力度,充分發揮財政資金激勵引導作用,支持家政、養老、托育職業教育高質量發展。
感謝您對教育工作的關心與支持!
教 育 部
2023年8月25日
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