教職成建議〔2023〕60號
您提出的“關于完善人口大市發展職業教育支持政策的建議”收悉,經商財政部、人力資源社會保障部,現答復如下:
一、關于建立補償機制和加大投入力度
近年來,財政部通過現代職業教育質量提升計劃轉移支付資金,積極支持地方職業教育改革發展。該項資金采用因素法分配。該資金管理辦法明確規定,省級財政、教育部門在分配資金時,要加大省級統籌力度,結合實際向國家或地方急需特需專業傾斜。2023年,中央財政安排現代職業教育質量提升計劃資金312.57億元,比上年增長10億元。根據《中華人民共和國職業教育法》(以下簡稱《職業教育法》)有關規定,省級政府對本行政區域的職業教育工作負有統籌協調、督導評估的職責。省級政府應加強對人口較大市職業教育工作的政策指導,同時結合實際,統籌利用中央轉移支付資金和自有財力,加大對人口較大市職業教育的支持。人口較大市要統籌利用好中央、省支持政策和轉移支付資金,采取加大職業教育項目地方專項債券額度和預算內投資規模等多種措施,加大對職業教育的支持。
二、關于師資隊伍建設
2019年8月,教育部等四部門印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》(教師〔2019〕6號),提出深化“雙師型”教師隊伍建設改革的總體要求和目標及12條具體舉措,分類推進中職、高職、應用型高?!半p師型”教師隊伍建設,明確提出“在現有編制總量內,盤活編制存量,優化編制結構,向‘雙師型’教師隊伍傾斜”。2022年10月,教育部辦公廳印發了《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》(教師廳〔2022〕2號),同時配套發布了“雙師型”教師基本標準。
下一步,教育部將繼續指導各省級教育行政部門結合本地具體情況,以及不同教育層次、專業大類等,參照制定、修訂本級“雙師型”教師認定標準、實施辦法,明確支持舉措,實行分類評價,及時總結經驗做法,加快推進職業教育“雙師型”教師隊伍高質量建設。
三、關于整合職教資源
2019年1月,國務院印發《國家職業教育改革實施方案》(國發〔2019〕4號),明確提出“完善國務院職業教育工作部際聯席會議制度”“聯席會議統籌協調全國職業教育工作,研究協調解決工作中重大問題”。自2022年5月1日正式施行的新修訂《職業教育法》明確規定:“國務院建立職業教育工作協調機制,統籌協調全國職業教育工作。國務院教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理。國務院教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關部門在國務院規定的職責范圍內,分別負責有關的職業教育工作。省、自治區、直轄市人民政府應當加強對本行政區域內職業教育工作的領導,明確設區的市、縣級人民政府職業教育具體工作職責,統籌協調職業教育發展,組織開展督導評估??h級以上地方人民政府有關部門應當加強溝通配合,共同推進職業教育工作”。
下一步,教育部將繼續認真貫徹落實《職業教育法》和有關文件精神,按照黨和國家機構改革的總體部署和“放管服”改革的要求,不斷深化職業教育體制機制改革,加強工作統籌和協調,增強推動職業教育改革發展的合力。
四、關于省部共建
2022年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出“探索省域現代職業教育體系建設新模式。圍繞深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略等和全面推進鄉村振興,國家主導推動、地方創新實施,選擇有迫切需要、條件基礎和改革探索意愿的?。ㄗ灾螀^、直轄市),建立現代職業教育體系建設部省協同推進機制,在職業學校關鍵能力建設、產教融合、職普融通、投入機制、制度創新、國際交流合作等方面改革突破,制定支持職業教育的金融、財政、土地、信用、就業和收入分配等激勵政策的具體舉措”。2023年,教育部選擇10個左右省份,建立部省協同推進機制,“一省一案”編制落實方案,“一省一策”給予差異化支持,“一省一臺賬”逐項推動落實,同時,梳理經驗、總結規律,形成區域職業教育產教融合政策“工具箱”并推廣應用。
下一步,教育部將繼續認真貫徹《意見》精神,支持有基礎、有意愿的地方先行示范,形成一批可復制、可推廣的新經驗新范式;支持人口大市積極構建有利于職業教育發展的制度環境和良好生態,為地方經濟社會發展提供更加有力的技術技能人才支撐。
感謝您對教育工作的關心和支持!
教 育 部
2023年8月29日
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