各省、自治區、直轄市總工會、教育廳 (教委)、人力資源社會保障廳(局)、工商業聯合會，新疆生產建設兵團教育局、人力資源社會保障局、工商業聯合會：

　　為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實《中共中央 國務院關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》、《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》，全國總工會、教育部、人力資源社會保障部、全國工商聯聯合廣泛實施求學圓夢行動，持續提升產業工人學歷與能力?，F提出如下意見。

　　一、總體目標

　　立足職業發展和崗位需求，面向產業工人，提供高等學歷繼續教育和非學歷教育。到2030年，打造不少于300個產業工人學歷與能力提升項目;資助不少于300萬名符合入學條件的產業工人，其中農民工不少于200萬名，帶動更多產業工人樹立和踐行終身學習理念，主動提升學歷與能力，助力建設一流產業技術工人隊伍，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

　　二、主要任務

　　(一)創新人才培養模式。深化學校與行業企業的人才培養合作，因地制宜創新人才培養模式，打造適合產業工人特點，線上線下結合，支持產業工人靈活多樣學習的教學模式和課程體系，健全德技并修、工學結合育人機制。支持各類學校做好高等學歷繼續教育，開展具有針對性、實效性的技能培訓，鼓勵開設勞模和工匠人才、高技能人才學歷教育班、高級研修班，舉辦勞模工匠創新訓練營等活動。

　　(二)加強學習陣地建設。充分利用工會職工服務陣地、行業企業職工培訓設施，開放型區域產教融合實踐中心，校企共建產業工人繼續教育校外教學點或培訓中心。辦好企業內設培訓機構，支持有條件的院校和社會培訓機構有序參與企業職工教育培訓。構建覆蓋廣泛、內容豐富的產業工人學習網絡，探索為農民工、新就業形態產業工人提供普惠制、普及性教育培訓的有效方式。

　　(三)豐富教育資源供給。支持參與院校結合區域重點產業、緊缺人才、關鍵領域需求，打造緊密對接產業鏈、供應鏈、創新鏈的產業工人教育特色專業、特色項目。統籌建設一批適應產業工人終身學習的優質網絡課程、新形態教材， 并持續更新。充分發揮國家職業教育智慧教育平臺、國家終身教育智慧教育平臺、全國總工會“職工之家”APP作用， 打造全國產業工人智能化技能學習平臺。鼓勵普通高校、開放大學、職業院校 (含技工院校)、工匠學院和行業企業面向產業工人開放優質教學資源。

　　(四)推動學習成果認定和轉換。逐步建設產業工人學習成果認證與轉換的標準體系，推進各類學歷教育、非學歷教育學習成果、職業技能等級學分、企業認證證書等成果轉換互認，支持產業工人終身學習。支持各類院校結合自身實際，依據學習成果認定標準，認定產業工人的工作資歷和在非正式學習中獲得的學習成果。鼓勵技能評價機構對完成相關專業學歷教育的產業工人，在職業技能等級認定時適當免試。建立職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷享受待遇的雙向比照認定制度，健全專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相貫通的長效機制。

　　(五)鼓勵企業深度參與。完善企業職工教育制度，保障產業工人學習權益，鼓勵企業加大產業工人教育投入，并支持產業工人帶薪學習。鼓勵和支持大中型企業建設工匠學院，積極開展公共職業技能培訓。引導中小企業用好相關學習服務平臺和資源開展學習培訓。引導企業將產業工人參加繼續教育情況與職業技能評定相結合，將職工技能提升情況作為工資增長的參考因素之一。

　　三、組織實施

　　(一)強化組織保障。全國總工會、教育部、人力資源社會保障部、全國工商聯負責行動規劃和組織實施。各省(區、市)加強部門協同，公開遴選參與院校，含普通高校、開放大學、職業院校(含技工院校)、獨立設置的成人高校，確定學歷繼續教育招生專業和計劃、技能培訓項目與規模。強化各級監督指導和過程管理，施行項目申報、年度報告、績效評價制度。

　　(二)加大經費投入。建立經費獎補和多方籌措機制。各級工會通過專項補助資金等方式，對一定數量產業工人學歷提升和非學歷培訓給予資助。符合條件的產業工人可按規定申請享受各類學生資助政策。督促企業用足用好職工教育經費及職業技能有關補貼資金。設立求學圓夢職工公益基金項目，積極爭取社會資源支持。

　　(三)加強宣傳推廣。全國總工會和教育部建立求學圓夢行動信息服務平臺，動態發布國家及各省相關政策信息，及時發布行動實施情況和服務資源開放信息等。持續深入開展政策解讀、案例發布、成果展示、典型宣傳。強化示范引領、注重總結提煉、推廣典型經驗，對行動推進成效顯著的有關部門、企業、院校等予以通報表揚，營造有利于產業工人隊伍成長成才的良好氛圍。

中華全國總工會  教育部

人力資源社會保障部  中華全國工商業聯合會

2025年4月2日