水利部、中宣部、教育部、共青團中央機關各司局、直屬各單位，各省(自治區、直轄市)水利(水務)廳(局)、黨委宣傳部、教育廳(教委)、團委，新疆生產建設兵團水利局、黨委宣傳部、教育局、團委：

　　為落實中央關于大力宣傳節水和潔水觀念，研究提出今后一個時期我國水情教育發展總體部署的有關要求，水利部會同中宣部、教育部、共青團中央在深入調研我國水情教育現狀、充分借鑒國內外經驗、分析總結特征規律、廣泛征求意見和協調的基礎上，編制完成了《全國水情教育規劃(2015—2020年)》(以下簡稱《規劃》)?，F予聯合印發。

　　《規劃》是今后一個時期全國水情教育工作的指導性文件?！兑巹潯穼嵤┮尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，嚴格遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針，積極發揮政府主導作用，凝聚社會各方力量，因地制宜，分類施教，引導公眾不斷加深對我國水情的認知，增強公眾水安全、水憂患、水道德意識，為構建“人人參與、人人受益”的全民水情教育體系，促進形成全民知水、節水、護水、親水的良好社會風尚和人水和諧的社會秩序打下堅實基礎。各有關單位要精心組織，切實做好《規劃》組織實施，確?！兑巹潯犯黜椚蝿章涞綄嵦?。

全國水情教育規劃

（2015——2020年）

　　前言

　　水是生命之源、生產之要、生態之基。人多水少，水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配，水旱災害頻發，是我國的基本國情和水情。隨著經濟社會不斷發展，當前我國水安全呈現出新老問題相互交織的嚴峻形勢，特別是水資源短缺、水生態損害、水環境污染等問題愈加突出。

　　針對我國的水安全問題，習近平總書記從戰略高度提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，并要求強化水情教育。2011年中央1號文件(《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》)明確要求，把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，作為各級領導干部和公務員教育培訓的重要內容。2012年出臺的《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，強調要廣泛深入開展基本水情宣傳教育，形成節約用水、合理用水的良好風尚。

　　貫徹落實中央決策部署，凝聚治水興水合力，加快構建中國特色水安全保障體系，促進形成人水和諧的社會秩序，推動經濟社會可持續發展，迫切需要廣泛開展國情水情教育。但總體來看，目前相當一部分社會公眾對我國的水情現狀了解不多、認識不深，水情教育工作相對薄弱。充分尊重公民對國情水情的知情權，有效增強公眾水安全、水憂患、水道德意識，提升全社會水旱災害防范能力，亟需從長遠、宏觀的角度對水情教育工作統籌考慮，科學謀劃，做好頂層設計。

　　在調查研究我國水情教育現狀及典型案例，參考借鑒美國、法國、新加坡、日本、中國臺灣等國家和地區的水情教育，以及我國環境、人口計生等其他國情教育的理論和實踐經驗，分析總結水情教育特征和規律的基礎上，水利部組織開展了《全國水情教育規劃(2015—2020年)》編制工作，編制組由中宣部、教育部、團中央以及水利部相關同志和專家組成。本規劃提出了我國水情教育的指導思想、基本原則和主要目標，闡明了我國水情教育的主要內容、教育對象及實施方式，明確了水情教育的主要任務和重點建設項目，制定了保障措施，是未來一段時期全國水情教育工作的指導性文件。

　　本規劃所指水情教育，是指通過各種教育及實踐手段，增進全社會對水情的認知，增強全民水安全、水憂患、水道德意識，提高公眾參與水資源節約保護和應對水旱災害的能力，促進形成人水和諧的社會秩序。其核心是引導公眾知水、節水、護水、親水。水情教育主要內容包括：水狀況、水政策、水法規、水常識、水科技、水文化。

　　一、規劃背景

　　人多水少，水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配，水旱災害頻發，是我國的基本國情和水情。近二十年來，隨著我國經濟社會快速發展，工業化、城鎮化步伐加快，水的供需格局不斷發生變化，加之全球氣候變化影響加劇，新老水問題交織，特別是水資源短缺、水生態損害、水環境污染等問題日趨嚴重，我國水安全形勢面臨嚴峻考驗。

　　針對我國的水安全問題，習近平總書記從戰略高度提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針。貫徹落實中央決策部署，凝聚治水興水合力，加快構建中國特色水安全保障體系，促進形成人水和諧的社會秩序，推動經濟社會可持續發展，迫切需要科學有序、系統深入、持續有效地開展水情教育。

　　從我國水情教育現狀來看，各地各相關部門開展了許多水主題公益活動，特別是在世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳周等重要紀念日開展的活動，影響廣泛。一些學校開始探索將水情教育納入課程體系和實踐活動，節水型校園建設和特色示范項目不斷增多。部分企業開展了水資源節約保護活動，積極支持水公益事業。相關社會組織開展了與水有關的教育實踐項目和志愿行動。水情教育實踐活動開始進入機關、學校、企業、社區和農村，教育對象涉及政府工作人員、學生、企業從業人員和城鄉居民。各地利用已經建成的水博物館、水文化館、水科普館、水主題公園，以及節水、水土保持、防洪教育基地等，面向社會公眾開展了多種形式的水情教育活動。媒體宣傳在水情教育中發揮了重要作用。水信息傳播手段逐步豐富，互聯網、手機客戶端等現代傳播方式得到初步運用。

　　總體上看，各地在水情教育的主體和對象、內容和形式、載體和平臺等方面都進行了有益探索，但與中央決策部署要求和經濟社會發展需求相比，還存在整體統籌不夠、基礎相對薄弱、能力建設不足等方面的問題。具體表現為：水情教育內容零散，覆蓋面不夠，實用性和通俗性不強；教育形式不夠豐富，互動性、參與性和實踐性欠缺；針對不同群體的差異化、分層次教育體系尚未形成；多元主體協調不足，社會力量的積極性和主觀能動性發揮不夠充分；工作機制和支撐保障體系尚未建立，組織機構、人才隊伍和激勵約束機制尚不健全；尚未形成穩定的資金投入渠道；水情教育的社會性有待加強。

　　“十二五”和“十三五”時期，是全面建成小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，經濟社會發展對加快構建中國特色水安全保障體系、提高水安全保障能力提出了更高要求。立足我國基本國情水情，面向公眾開展水情教育，凝聚社會共識，形成治水興水合力，任務十分艱巨。水情教育必須加快從零散向系統轉變，從單一主體向多元主體轉變，從專業性向普及性轉變，從灌輸式向體驗式轉變，實現上下聯動、協調一致、系統有效。

　　水情教育是國情教育的重要組成部分，主要是通過各種教育及實踐手段，增進全社會對水情的認知，增強全民水安全、水憂患、水道德意識，提高公眾參與水資源節約保護和應對水旱災害的能力，促進形成人水和諧的社會秩序。其核心是引導公眾知水、節水、護水、親水。

　　水情教育是一個長期的潤物無聲的過程。水情教育內容豐富，對象廣泛，形式多樣。媒體宣傳、主題活動、學校及社區教育、志愿行動、專項培訓等均是水情教育的重要途徑和手段。

　　二、指導思想、基本原則和主要目標

　　(一)指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，立足我國基本國情水情，著眼于夯實構建中國特色水安全保障體系的社會基礎，發揮政府主導作用，凝聚社會各方力量，因地制宜，分類施教，引導公眾不斷加深對我國水情的認知，增強公眾水安全、水憂患、水道德意識，著力構建“人人參與、人人受益”的全民水情教育體系，促進形成全民知水、節水、護水、親水的良好社會風尚和人水和諧的社會秩序。

　　(二)基本原則

　　1．政府主導，多方參與

　　水情教育具有基礎性、公益性，推動水情教育工作必須充分發揮政府主導作用，將水情教育納入經濟社會發展進程統籌考慮。各有關部門要加強溝通協調，充分整合現有宣傳教育資源，鼓勵和引導社會力量共同開展水情教育，積極探索水情教育新思路、新辦法，充分發揮社會組織和公眾人物的影響力，形成政府和社會協同推進水情教育工作的合力。

　　2．分類施教，注重實效

　　把改善人對水的認知、態度和行為作為水情教育工作的出發點和落腳點，根據受眾的不同特點，采用多種教育方式分類施教。在擴大水情教育覆蓋面的同時，注重教育效果，開展參與式、體驗式水情教育活動，將知識普及與觀念培育有機結合起來，水情教育形式和內容力求通俗生動，更好地貼近實際、貼近生活、貼近公眾，提高針對性和實效性。

　　3．因地制宜，加強統籌

　　水情教育涉及經濟社會發展各個方面。推進過程要立足地方區情水情特點，要與經濟社會發展的目標、規模、水平和速度相適應。鼓勵地方因地制宜開展水情教育工作，組織富有特點的水情教育活動。要加強統籌，促進流域與區域、城市與農村、東中西部地區水情教育協調發展。

　　4．堅持創新，持續推進

　　總結交流水情教育實踐經驗，深入研究水情教育特點規律，吸收借鑒先進教育理念，積極運用現代傳播方式，大力推進水情教育觀念創新、內容創新、形式創新，使水情教育更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性，為水情教育工作持續推進奠定基礎。

　　(三)主要目標

　　通過持續不斷地運用各種教育實踐手段，到2020年，基本建成“人人參與、人人受益”的全民水情教育體系，增進公眾對我國總體水情和區域水情特點的認知，使各利益相關群體深刻認識到節約水資源、保護水工程和水環境是每個公民的責任和義務，提高公眾參與水資源節約保護和應對水旱災害的能力。

　　建立健全開展水情教育的長效機制?；窘ǔ梢恢I水情教育隊伍；基本形成覆蓋全國的水情教育組織網絡；建立穩定的水情教育資金投入渠道；基本建成布局合理、種類齊全、特色鮮明、規模適度的多層級水情教育基地體系；基本建成水情教育基礎信息平臺和傳播體系；建立水情教育考核評價體系。

　　三、主要內容、教育對象和實施方式

　　(一)主要內容

　　立足我國基本水情，圍繞中央治水興水戰略部署，水情教育的主要內容可以劃分為水狀況、水政策、水法規、水常識、水科技和水文化等六個方面。

　　水狀況。指全球范圍內水的總體情況，特別是我國的水情及其特點，包括水資源時空分布，江河湖泊水資源開發、利用情況，水資源和水環境承載能力，生產生活用水效率和效益，以及我國水安全面臨的形勢等。通過采取多種途徑和手段向公眾介紹我國水狀況，增進人們對我國基本水情的認知，加深對水與經濟社會發展、人類文明關系的理解，了解水安全、水治理、水利用、水節約、水保護、水管理等方面的歷史和現狀。

　　水政策。指中央和地方制定的一定時期內治水興水的相關政策。包括水利改革、防汛抗旱、落實最嚴格水資源管理制度、水生態文明建設、水利投入、水生態補償等相關政策，與水相關的稅收優惠政策，生態保護區、水源涵養區、江河源頭區的保護政策等。通過深入淺出的宣傳解讀，讓全社會了解我國實施水治理、強化水管理、構建水安全保障體系的戰略目標、重點領域與發展方向，為加快水利改革發展奠定良好的社會基礎。

　　水法規。指國內與水相關的法律、行政法規、部門規章、規范性文件，以及國際上與水相關的準則、公約等。國內水法規主要包括水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法，以及國務院出臺的防汛抗旱、水文、水資源管理、河道管理、移民安置等方面的行政法規和法規性文件，水利部以及水利部和相關部委聯合出臺的部門規章和規范性文件，各地出臺的地方性法規、政府規章等。通過普及水法規知識，對社會公眾開展水法治教育，使其了解自身在涉水行為中的權利、責任和義務，規范社會公眾涉水行為。

　　水常識。指水的自然常識和用水、節水、護水、親水等水行為常識，以及水旱災害防范的常識和技能。包括自然界水的運動和循環，各種生產生活用水節水、水域和水源地保護、水利設施保護、水土保持、水旱災害防范等常識，用水效率標識等。通過普及水常識，倡導全社會注重節水和“潔水”，培養提升公眾節約保護水資源的技能，改善用水習慣和水消費觀念等，特別是通過水旱災害防范的典型案例和警示教育，使廣大社會公眾自覺尊重自然，強化對水的敬畏。

　　水科技。指與水相關的科學技術和應用成果。包括在水治理和水管理過程中研發的與社會公眾密切相關的實用技術及成果，如國家鼓勵的工業節水技術、產品、設備名錄及相應淘汰名錄，生活領域的節水技術、雨水集蓄和再生水利用設施等。還包括水利科技創新重點領域的技術與成果，如農業高效節水、水環境保護與生態修復、洪水預警預報、城市防洪排澇、非常規水源利用、干旱監測預警等。通過水科技的宣傳普及，激發公眾參與水科技創新的熱情，提高公眾水科學素養，營造推動水科技進步的社會氛圍。

　　水文化。指人類在社會發展進程中創造的與水有關的科學、人文、歷史等方面物質和精神成果的總和。包括與水有關的思想意識、價值觀念、行業精神、科學著作、文學藝術、風俗習慣、宗教儀式、治水人物、經典工程等。通過水文化的熏陶和教育，引導社會公眾從文化角度審視水問題，正確認識和處理人與水的關系，不斷豐富水文化內涵，弘揚和傳承優秀水文化。

　　(二)教育對象

　　全體社會公眾都是水的利益相關者，都是水情教育的對象，包括各級領導干部、公務員、專業技術人員，學生及學齡前兒童，企業從業者，城市社區居民和農村群眾等。

　　各級領導干部、公務員、專業技術人員是受國家和社會委托維護公共利益的職業群體，擔負著國家政策的制定、貫徹、執行，公共事務的管理與創新等多種職責，其水安全、水戰略意識的增強，直接關系決策水平，對全社會具有廣泛影響。

　　學生及學齡前兒童是水情教育的優先對象，正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的重要階段，其行為習慣和思想意識的培養，直接關系未來一代國家公民的水安全、水憂患意識和水道德素養，對國民素質的整體提升具有重要作用。

　　企業從業者是水情教育的重要對象之一，包括企業管理者和普通員工，其整體節水和“潔水”意識的增強，對轉變經濟發展方式、提高經濟社會用水效率和效益具有積極推動作用。

　　城市社區居民是城市生活的主體，其節水意識的增強和水災害防范能力的提高，有助于推廣科學用水方式，減輕水災害損失，維護社會和諧穩定。

　　農村群眾是從事農業生產的廣大居民，是我國農業用水的主體，其節水意識和水災害防范意識的增強，有助于普及節水灌溉技術，科學使用和保護水利設施，改善農村水生態環境。

　　(三)實施方式

　　水情教育需要全社會共同推動。實施主體包括政府、學校、企業、社會組織、科研院所等。實施主體的多元化，決定了實施方式的多樣化。實施方式包括政府主導、學校教育和社會參與。

　　——政府主導，是水情教育的基礎方式，指由政府或公共機構組織發起水情教育實踐，具有強制性、基礎性、引領性和宏觀指導性。

　　——學校教育，是水情教育的基本途徑，指依托幼兒園、中小學和大學、各類職業教育和成人教育院校、黨校等開展水情教育實踐，具有舉足輕重的作用。

　　——社會參與，是水情教育的重要方式，主要指企業、社會組織、科研院所參與水情教育實踐，具有廣泛性和社會性。

　　企業行動，指企業承擔社會責任，以各種形式對員工進行水情教育和面向社會開展主題教育活動。

　　社會組織公益行動，指社會組織履行社會職責，以各種形式面向社會開展水情教育公益行動。

　　科研院所教育服務，指科研院所依托科研設施、場所等科技資源，利用自身人才技術優勢，面向公眾提供水情教育服務。

　　四、主要任務

　　(一)發動各方力量，加快構建主體多元的工作格局

　　廣泛動員和凝聚社會各方力量，發揮政府、學校、企業、社會組織、科研院所等各類主體在水情教育中的作用，加快構建政府主導、多方參與、主體多元的水情教育工作格局。

　　充分發揮政府的主導作用。強化政府的宏觀調控和社會管理職能，做好水情教育的頂層設計和規劃布局，為水情教育提供基礎保障。加大政府購買水情教育公共服務力度，建立健全政府購買服務機制。鼓勵、支持和指導各類主體開展水情教育，激發社會活力。要將水情教育作為一項重要工作職能，積極聯合各類主體，面向社會開展水情教育活動。

　　積極推動各級各類學校成為水情教育的主陣地。加強對學校水情教育工作的指導，推動水情教育納入中小學課程體系，指導學校將水情教育納入“校本課程”；鼓勵學校遴選相關課程教師參與水情教育員、節水輔導員培訓，提升師資水平；鼓勵學校組織學生通過參觀水情教育基地、水利工程設施，考察河流湖泊等方式，開展參與體驗式實踐活動。

　　鼓勵企業承擔社會責任，成為水情教育的重要力量。引導企業在生產全過程貫徹節約水資源、保護水環境的理念，減少對周邊環境的影響，促成企業環境與周邊環境融合；鼓勵企業開展節水型企業建設，加快淘汰落后用水工藝和技術，進行節水技術改造，實現污水達標排放或處理回用；鼓勵企業積極開展和參與水情教育活動，面向社會提供水情教育公益服務，為水情教育公益活動提供資金、技術、設備、場地、人員等支持。

　　激發各類社會組織履行社會職能，積極參與水情教育活動。鼓勵采取政府和社會資本合作模式，以及政府購買服務、基金支持、項目扶持、公益獎勵等方式，調動社會組織提供水情教育產品或服務。鼓勵社會組織將水情教育作為服務社會的一項重要工作，充分利用其聯系面廣、影響力大、社會資源豐富等優勢，廣泛開展形式多樣的公眾水情教育活動。

　　倡導科研院所將提供公眾水情教育服務作為履行社會職責的重要內容。鼓勵科研設施、場所等科技資源向社會開放，開展水情教育科普活動；推動科研成果轉化為水情教育公益產品和公眾服務，加強對水情教育相關領域的輻射；鼓勵科研人員走近公眾，開展水科普教育，激發公眾參與水科技創新的熱情，提高公眾水科學素養，營造推動水科技進步的社會氛圍。

　　(二)面向不同人群，持續開展全民水情教育

　　針對教育對象的知識結構、認知水平、生活環境等不同特點，將水情教育主要內容有機組合，持續開展富有個性化的水情教育活動，擴大水情教育的社會覆蓋面和公眾影響力。

　　面向領導干部、公務員和專業技術人員開展水情教育，以水政策、水法規和水文化為主要內容，側重水安全、水戰略意識和科學決策水平及國際視角的培養。組織水情教育進機關活動，推動將水情教育納入各級各地黨校和干部培訓課程，把相關典型案例教學作為重要抓手之一，編印、發放水情教育讀本，拍攝并組織干部職工觀看水情教育宣傳片，設計水情教育系列掛圖和宣傳畫在機關宣傳欄、櫥窗、食堂等張貼，舉辦水情教育專題講座等。通過多種渠道和方式，使領導干部、公務員和專業技術人員準確把握中央治水方針和相關政策，牢固樹立“以水定發展”的理念，把水資源條件和水安全保障作為經濟社會發展的決策依據，把水資源節約保護和水安全意識貫穿到具體工作中。

　　面向學生及學齡前兒童開展水情教育，以水狀況介紹和水常識普及為主要內容，側重良好行為習慣的培養和水文化熏陶。根據受眾的年齡特點和接受能力，組織水情教育進學?；顒?，采取師資培訓、教材滲透、科普講座、校本課程、案例警示等多種教育形式，開展社會調查、基地體驗、夏令營、辯論賽、節水小發明、節水校園創建等主題實踐活動，增強學齡前兒童和中小學生的水安全、水道德意識，培養良好的節水、護水習慣和水災害防范避險能力。招募和培訓大學生志愿者，鼓勵大學生參與水科技發明和水情教育公益行動，倡導大學生參與水文化傳承，增強水安全、水憂患意識，認識水與人類文明、水與經濟社會發展的關系。

　　面向企業從業人員開展水情教育，以水政策、水法規和水科技為主要內容，側重節水減排技術的普及推廣和水污染防治意識的增強。組織水情教育進企業活動，采取專題講座、政策解讀、公益廣告、經驗交流、節水減排評比等多種方式，加強政策法規培訓和水安全案例警示教育，增強企業管理人員的水安全、水道德意識。倡導企業主動承擔社會責任，建設節水型企業，積極運用和推廣水循環利用、高效冷卻、熱力系統節水、洗滌節水等通用節水工藝和技術，實現水資源節約和水環境保護。

　　面向城市社區居民開展水情教育，以生活節水和防災避險等水常識為主要內容，側重節水技能和水災害防御能力的提高。組織水情教育進社區活動，利用社區廣播、電視、網絡、手機、宣傳欄等多種途徑向社區居民開展水情教育，發放水資源節約保護宣傳資料和科普讀物，介紹家庭節水小竅門、用水效率標識、階梯水價政策、防災避險常識等，組織“節水社區”“節水家庭”等各類評選活動，大力倡導使用節水器具，引導社區居民科學用水，加強水災害警示教育，提高社區居民防災避險能力。

　　面向農村群眾開展水情教育，以普及水政策、水法規和水常識為主要內容，側重水資源節約保護和水災害防范意識的增強。組織水情教育進農村活動，充分發揮各類基層組織的作用，借助文化下鄉、圖書贈閱、流動影院、水利書屋等多種方式，積極利用廣播、電視、宣傳單、標語、手機短信等多種途徑，向農村群眾宣傳水土保持、飲水安全、農業水價等相關政策，普及節水灌溉技術、抗旱方法、水災害避險自救常識、健康飲水常識等，引導農村群眾科學使用和保護水利設施，提高水旱災害防范能力。

　　(三)立足區情水情，因地制宜推進水情教育

　　從構建水安全保障體系、支撐經濟社會可持續發展的需要出發，針對不同區域的自然條件、水資源水環境承載能力、經濟社會發展等方面的實際情況，因地制宜，突出重點，持續開展水情教育，增強教育的針對性和實效性。

　　在洪澇災害多發地區，圍繞經濟社會持續健康發展和保障人民群眾生命財產安全的要求，以提升公眾水災害防范能力為重點，開展水情教育。在山洪泥石流多發區、臺風多發區、流域性洪水多發區和城市內澇多發區，特別是大江大河干流重點地區、重要蓄滯洪區、重要防洪城市和居民密集區，重點開展以洪澇災害成因、洪水風險、災害預警預報和災害防范等為主要內容的水情教育。普及洪水風險和防災避險常識，開展救災演練等災時應急教育實踐活動，使洪水風險區域居民增強災害防范意識，提高自救互救能力，科學安排生產和生活設施，合理避讓、降低風險。

　　在水資源短缺地區，圍繞全面建設節水型社會和保障供水安全的要求，以節約用水、提高水資源利用效率和效益為重點，開展水情教育。在資源性缺水地區、工程性缺水地區、干旱缺水地區和城市人口密集地區，重點開展以水資源短缺狀況及成因，水資源節約保護相關政策、法規、技術，水工程建設的作用和意義等為主要內容的水情教育，普及節約用水、高效用水、干旱預警等方面常識，倡導利用再生水、雨水、海水等非常規水源，工農業生產應用節水技術，居民生活使用節水器具，引導公眾牢固樹立節水優先、量水而行觀念。

　　在水污染嚴重地區，圍繞滿足人民群眾對良好水生態環境的需求，以水資源保護、綠色發展為重點，開展水情教育。重點開展以水污染成因和危害、水資源保護和水污染防治等為主要內容的水情教育，使所在區域企業了解限制排污等相關政策，促進水資源循環利用，實現節水減污、達標排放。倡導農民轉變生產生活方式，普及農業面源污染防治措施。引導其他社會公眾樹立“潔水”意識，養成良好用水習慣，規范用水行為。

　　在水土流失嚴重地區，圍繞減輕水、旱、風沙災害和改善生態環境的要求，以水土資源保護、生態文明建設為重點，開展水情教育。在工程建設、礦山開采、過度開墾、過度放牧等導致水土流失的地區，重點開展以水土流失成因、危害、預防治理措施和水土保持法律法規等為主要內容的水情教育，提高公眾參與水土保持的積極性和監督抵制違法行為的自覺性，全面增強公眾水土保持國策意識。

　　(四)豐富載體渠道，加強基礎平臺和傳播體系建設

　　加強水情教育實體平臺、基礎信息平臺和傳播體系建設，充分利用各種公共教育資源，實現與各類公共教育平臺有效銜接、高度融合，形成縱橫交錯、上下連通、虛實結合的載體渠道。

　　加強水情教育實體平臺建設。一是現有的各類水主題教育平臺建設，包括節水教育基地、水土保持教育基地、水博物館、水文化館等；二是在大中小學、黨校等機構掛牌命名的水情教育基地建設；三是水利設施教育展示場所建設，將其作為已建和新建水利工程的有機組成部分；四是發揮其他具有水情教育意義實體場所的作用，包括水利風景區、高效節水灌溉示范區、蓄滯洪區、灌溉試驗站、水利書屋等。

　　加強水情教育基礎信息平臺建設。搭建水情教育信息平臺，形成覆蓋全國的水情教育信息網絡，及時收集、整理各類水情教育信息，建設水情教育知識庫、產品庫、專家庫、項目庫，為水情教育提供權威、準確的基礎資料，實現對水情教育開展情況的數據統計、監測評估，為水情教育規律及其發展趨勢研究提供數據支撐。加強與各類信息平臺有效銜接，實現資源整合與共享。

　　加強水情教育現代傳播體系建設。充分發揮廣播、電視、報刊、出版物等傳統媒體宣傳優勢，更加注重運用微信、微博、手機報、APP等基于互聯網與移動互聯的新媒體形式，形成種類齊全、優勢互補的水情教育現代傳播體系。

　　(五)推動教育創新，不斷提升水情教育效果

　　積極推動水情教育創新，全面促進水情教育觀念創新、內容創新和形式創新，使水情教育工作更好地體現時代性，富于創造性。

　　著眼于經濟社會發展全局，緊扣時代主題，促進水情教育觀念創新。廣泛開展國內外交流與合作，搭建水情教育交流合作平臺，密切關注世界水教育發展的趨勢，學習借鑒國內外開展水情教育的先進理念和經驗。加強事關水情教育發展的戰略問題研究，深入研究水情教育規律，提高自主創新能力。建立健全有利于水情教育觀念創新的課題規劃、成果評價和應用機制，逐步形成具有中國特色的水情教育理論體系。

　　緊密結合經濟社會發展需要、水情演變情勢及水治理實踐，促進水情教育內容創新。圍繞經濟社會發展對水的需求，充分吸納自然科學和人文社會科學的最新成果，明確不同階段的水情教育工作重點，體現時代性；按不同人群特征確定教育重點，切合公眾實際，滿足公眾需求，突出針對性；構建水情教育內容體系，明確教育內容層次結構，豐富教育內涵，增強系統性。

　　廣泛推動現代信息技術應用和實踐經驗交流合作，促進水情教育形式創新。大力推動現代信息技術在水情教育中的應用普及，運用多種教育渠道，不斷提高水情教育現代化水平；探索開展形式新穎的水情教育活動，優化配置教育資源，大力開發水情教育產品，打造水情教育品牌；加強不同主體、不同區域的經驗交流，不斷總結推廣有效的水情教育新形式。

　　五、重點建設項目

　　(一)主題教育活動

　　根據區域水情特點，緊緊圍繞培育和弘揚社會主義核心價值觀，充分利用各類與水相關的紀念日、重要水事節點等，依托江河湖泊、水利工程、水源地、水利風景區等各種涉水載體，加強組織策劃，持續開展具有特色的各類主題教育活動，注重發揮媒體的宣傳和推廣作用，形成品牌影響力。在“節儉養德全民節約行動”“保護母親河行動”“節水中國行”“節水·在路上”等活動基礎上，開展以下主題教育活動：

　　1．“人人節水行動”

　　旨在面向不同社會群體，有針對性地開展節水主題活動，傳播節水理念，樹立節約用水就是保護生態的意識，促進全社會形成節約用水的生產生活方式，共同推動節水型社會建設。

　　——針對我國人口流動性強的特點，利用各類交通工具及交通場地，開展節水主題公益活動，引導公眾關注我國的水資源狀況。

　　——面向互聯網和移動互聯網用戶，開展“曬曬我的水足跡”活動，引導公眾關注自己每天的用水量，了解消費產品及享有服務中看不見的“水足跡”。

　　——面向中小學生，開展“小手拉大手”活動，增強青少年節水意識，培養節水習慣，并通過少年兒童影響家庭，輻射社會。

　　——面向全體公眾開展少用或重復利用“1升水行動”，向公眾介紹和日常生活緊密相關的各類產品用水效率標識、推介節水器具等，集結個體力量，形成全社會節水合力。

　　2．“親水行動”

　　旨在以江河湖泊為載體，開展系列親水體驗活動，大力傳播“潔水”理念，引導公眾關注、了解身邊的水狀況、水環境，呼吁人們尊重河流，善待河流，建設“海綿家園”，樹立保護水資源就是保護家園的理念，積極參與到保護江河湖泊的行動中來。

　　——開展“河湖健康，人人有責”活動，倡導公眾共同關注河湖健康、河湖水生態系統保護與修復，了解保障河流生態用水的重要性，監督破壞河湖健康的行為。

　　——開展“記錄·身邊的河流”活動，以文字、照片、音像等方式，記錄河流的故事，展示光影中水的風釆。

　　——舉辦中小學生“親水夏令營”活動，引導他們走近江河湖泊，增強對山川河流的情感和保護意識。

　　3．“關愛水源地行動”

　　旨在引導公眾關注身邊的水源地。以保護水源地的安全為切入點，組織社會公眾探訪身邊的水源地，了解水源地的重要性和特殊性，通過切身感受，增強水源地保護意識，積極參與水源地保護。

　　4．“地下水保護行動”

　　旨在引導公眾了解地下水，關注地下水保護。通過多種方式，增強公眾對地下水的認知，了解地下水的重要作用，認識地下水過度開采和污染的嚴重危害，宣傳地下水開發、利用、保護的原則和措施，增強公眾的地下水保護意識。

　　5．“駐綠行動”

　　旨在普及水土保持相關知識，樹立水土保持法制觀念。增強水土保持國策意識，提高全民參與水土保持的積極性和防范水土流失的能力。

　　——警示教育活動。在水土流失嚴重地區、重要水源地保護區、生態功能區、山洪泥石流多發區采用宣傳標語、標識標牌等形式，開展水土流失警示教育。

　　——科普教育活動。針對中小學生，充分利用以水土保持為主題的水情教育基地，開展水土保持科普教育。

　　——技能普及活動。針對農村群眾，充分發揮水土保持科研機構優勢，鼓勵專業技術人員到生產一線傳授水土保持實用技術。

　　6．“水美系列推介活動”

　　組織報紙、廣播、電視和新媒體等，面向全社會開展“最美水工程”“最美河流”“最美湖泊”等系列宣傳推介活動。引導公眾關注水狀況、河湖健康狀況，充分了解各類水利設施對促進當地經濟社會發展、改善生態環境、保障人民生產生活的重要作用。

　　7．“一張卡片行動”

　　根據不同地域的水情特點，制作水情知識卡片：面向山洪泥石流多發地區公眾，介紹逃生避險常識；面向水資源嚴重短缺地區公眾，介紹節水方法；面向水污染嚴重地區公眾，介紹水資源保護知識。

　　根據不同教育對象的特點，制作水情知識卡片：面向社區居民，介紹家庭節水方法；面向農村居民，介紹節水灌溉、水資源節約保護常識。

　　8．“一堂水課行動”

　　旨在面向社會公眾特別是社區居民和學生群體，通過講座、體驗教學、實地參觀等形式，普及水狀況、水政策、水法規、水常識、水科技、水文化。

　　——社區一堂水課。向社區居民重點介紹水資源節約保護常識、家庭節水妙招、水災害防范常識以及水法規賦予公民的權利和義務等。

　　——學校一堂水課。在大中小學校，向廣大學生重點普及水常識，傳播水文化；在黨校，向黨政領導干部、公務員和專業技術人員重點普及水法規，解讀水政策。

　　(二)基地建設工程

　　從水情教育實際需要出發，依托已有各類教育場所和具有水情教育功能的水利設施、水利風景區、重要水源地、江河重要斷面、江源、河口、湖泊等，以及其他特色水主題教育基地，黨校和中小學校及科研機構等，建設一批水情教育基地，到2020年，形成布局合理、種類齊全、特色鮮明、規模適度的多層級水情教育基地體系。

　　水情教育基地包括以下五大類：

　　——工程類教育基地。如水利設施、水利風景區、高效節水灌溉示范區、蓄滯洪區、灌溉試驗站等。

　　——河流湖泊類教育基地。如重要水源地、江河重要斷面、江源、河口、湖泊等。

　　——場館類教育基地。如依托現有的水博物館、水科技館、水文化館等。

　　——學校及科研機構類教育基地。如黨校、大中小學校、科研場所等。

　　——特色水主題教育基地。如全國中小學節水教育社會實踐基地、全國中小學水土保持教育社會實踐基地、防洪減災教育場所、水生態文明示范區等。

　　建立健全水情教育基地動態管理機制，建設基地基礎數據庫和交流平臺。加強基地教育規律研究，開展試點示范，指導基地不斷優化教育內容與形式，加強經驗交流與推廣。各地根據實際情況，開展水情教育基地建設工作，規范基地建設與運行。

　　(三)水利設施教育展示工程

　　以重要水工程為依托，向社會公眾介紹水利工程在論證、建設過程中以及工程建成后為保護生態環境，促進水工程與周邊環境的協調和融合，著力改善人居環境，增進民生福祉等方面所做的努力。同時，向公眾介紹水工程保護相關知識和法規，引導公眾特別是周邊百姓愛護水工程，保護水生態環境。

　　將水利設施教育展示場所建設作為水工程建設的有機組成部分。不同類型的水利工程要設計富有特色的展覽展示內容，豐富創新教育展示形式，廣泛運用音視頻、文字、圖片、實物、互動體驗設施等各種展示手段，特別是通過水利工程演示模型展示、水旱災害體驗展示等提升教育效果。提倡展示場所向社會公眾免費開放。

　　——灌溉節水工程教育展示。重點介紹如何保障灌溉用水，提高用水效率，改善周邊群眾的生產生活條件和生態環境。通過參與體驗式活動，普及灌溉設施使用和保護常識，宣傳推廣灌溉用水管理方法，解讀水費計收相關政策，推廣農業節水灌溉技術，傳播農業節水理念。

　　——重大引調水工程教育展示。重點介紹重大引調水工程和江河湖庫水系連通工程如何注重生態環境改善，提高水資源水環境承載能力，為區域經濟社會發展和群眾安居樂業提供水安全保障。通過各種方式，增強公眾對引調水工程重要性和必要性的認知。

　　——重點水源工程教育展示。重點介紹水源工程如何緩解工程性缺水嚴重地區水資源供需矛盾，提高應急供水能力，保障城鄉供水安全，改善區域水生態環境等。普及水源保護常識，引導公眾自覺參與到保護水源的行動中來。

　　——江河湖泊治理工程教育展示。重點介紹江河湖泊文化的形成和發展，骨干工程如何防洪減災，保障人民群眾生命財產安全等。引導公眾科學認識河湖健康對提高人們生活水平、增強幸福感的重要意義，強化水安全和水生態保護意識。

　　——其他民生水利工程教育展示。在其他密切關系民生的飲水安全、農村水電、城市防洪等工程中，選取具有典型代表意義的工程進行展覽展示，引導公眾加深對水惠民生的認識。

　　——古代水利經典工程教育展示。重點介紹古代水利經典工程的重要歷史價值和現實意義，促進水文化傳播，讓公眾學習了解古人治水智慧。

　　(四)交互傳播工程

　　運用互聯網和移動互聯技術開展具有交互性、參與性的水情教育，開發基于新型傳播媒介和手段的水情教育產品，擴大水情教育覆蓋面和影響力。

　　——建設水情教育網絡平臺。開發門戶網站，反映水情教育工作動態，分享各類水情教育資料和文化產品，提供水情教育在線課程，集成公眾論壇、公共信箱、在線調查、手機互動等服務，建設成為公眾參與水情教育的重要渠道。同時，做好水情教育網站與政府網、校園網、教育網站、門戶網站等各類網絡平臺的對接，充分利用立體化的網絡資源，拓展水情教育覆蓋面。

　　——運營水情教育微信公眾平臺。利用微信公眾平臺提供一對多的水情教育服務，向用戶推送水狀況、水政策、水法規、水常識、水科技、水文化等方面的重要資訊和教育內容，逐步形成線上線下微信互動教育方式。設計公眾參與性強的活動，提升公眾平臺的關注度。

　　——開發推廣水情教育移動應用程序 (APP)。通過移動終端，向用戶提供便捷的水情教育文化產品和資訊信息。開發運營要注重用戶體驗，增加與用戶互動的條件和機會。倡導豐富性、實用性、安全性，提升用戶忠誠度和活躍度。

　　——開發水情教育智能游戲。圍繞水狀況、水政策、水法規、水常識、水科技、水文化等水情教育內容，通過大眾喜聞樂見的游戲形式開展水情教育，寓教于樂，增強趣味性、交互性與貼近性。

　　(五)讀物工程

　　在充分利用已有水情教育讀物的基礎上，針對不同教育對象，編撰出版一批通俗易懂、圖文并茂、形式多樣的全國性水情教育指導讀物，包括報紙雜志、知識讀本、科普書籍、故事繪本、圖畫書等，形成集基礎性、權威性和實用性于一體的水情教育讀物體系。編撰具有地方水情特點的水情教育讀物等。

　　——以趣味性為主的幼兒系列讀物。運用生動活潑的水情教育卡通形象，通過講故事、做游戲、趣味問答等形式，編撰出版故事繪本、圖畫書等水情教育讀物，在寓教于樂中增進學齡前兒童對水的直觀認識，了解我國水情現狀和節水護水常識，從小培養良好的用水行為習慣。

　　——以知識性為主的學生系列讀物。運用生動活潑的水情教育卡通形象，通過知識普及、科學實驗、互動問答等形式，編撰出版報紙雜志、科普百科、知識讀本等水情教育讀物，加深大中小學生對我國基本水情的認知，普及水資源節約保護、水利設施保護、河湖水域和水源地保護、水土保持等知識和水災害避險自救常識，推介用水產品用水效率標識，傳播水科技成果，弘揚水文化，培養節水護水的良好行為習慣和用水態度。

　　——以政策性為主的公務員系列讀物。通過知識普及、形勢分析、政策解讀、專題闡釋等形式，編撰出版知識讀本、研究報告、白皮書等水情教育讀物，使黨員領導干部和公務員深刻審視和準確把握我國基本國情水情，了解水安全、水治理、水利用、水節約、水保護、水管理等方面的歷史和現狀，熟悉水政策和水法規，認清當前水情現狀和突出水問題，增強水憂患、水戰略意識，樹立“以水定發展”理念。

　　——以實用性為主的農民系列讀物。通過知識普及、政策解讀、技術推介等形式，編撰出版掛圖、海報、圖冊等水情教育讀物。普及農村飲水安全、農業節水灌溉、水利設施保護、水土保持、水環境整治、水旱災害防范等知識，解讀農業水價政策，增強農民的節水意識和水商品意識。

　　——以普及性為主的大眾系列讀物。通過知識普及、政策解讀、標識推廣、產品推介、答疑解惑等形式，編撰出版知識讀本、報刊、海報、圖冊等水情教育讀物。介紹我國國情水情，普及節水護水知識和水旱災害防范常識，推介家庭節水產品名錄和用水效率標識，解讀階梯水價政策、洪水風險圖及社會關注的水話題。

　　(六)音視頻工程

　　拍攝制作一批主題鮮明、直觀生動的水情教育系列音視頻作品，通過廣播、電視、網絡等平臺廣泛傳播，倡導人水和諧，傳遞正能量。

　　——紀錄片系列。充分利用紀錄片客觀真實記錄、具有史料價值的特點，以影像方式記錄當下水情演變、水問題現狀、水利改革發展進程、水與經濟社會發展等內容，幫助公眾了解國情水情，正確認識和處理人水關系。

　　——專題片系列。利用專題片主題鮮明集中、表現手法多樣、具有審美教育功能的特點，結合水治理實踐，有針對性地面向社會公眾開展水情教育，聚焦公眾關心關注的水話題、水問題、水事件，幫助公眾深入了解，正面引導社會輿論。

　　——微電影系列。利用微電影表達自由、拍攝設備多樣、傳播渠道便捷的特點，鼓勵公眾拿起手機、相機、DV，拍攝身邊的水故事，創作出貼近生活、形象鮮活的各類涉水微電影，吸引公眾關注國情水情。

　　——公益廣告系列。利用公益廣告關注社會問題、傳播廣泛、容易引起公眾共鳴的特點，組織策劃制作一批主題鮮明、通俗易懂、導向性強的水情教育公益廣告，引導全社會知水、節水、護水、親水，形成良好的社會風尚。

　　——影視劇系列。利用影視劇故事性強、群眾喜聞樂見的特點，精心創作弘揚主旋律、展示人物風釆、普及水法規、傳播水文化的影視作品，以藝術形式潛移默化地向公眾開展水情教育。

　　——動畫片系列。利用動畫片形象生動、寓教于樂的特點，通過創造卡通形象、設置動畫場景等，介紹水資源節約、水環境保護和防災避險知識，普及水科技、水政策，傳播水文化。

　　——音頻系列。針對不同群體，制作各類廣播專題節目、有聲讀物等，普及水情知識。

　　(七)水情教育人才支撐工程

　　加強水情教育智庫建設和人才儲備建設，構建一支熱心水情教育事業、專業性強、結構合理的水情教育人才支撐隊伍。

　　——水情教育專家團隊計劃。聘請相關學科領域的專家學者，組建水情教育專家團隊，作為普及水情教育的智庫力量；組織專家不定期面向專職水情教育工作者、各類社會骨干師資力量開展專題講座，提高水情教育隊伍專業化水平；組織專家走進學校、社區、水情教育基地等，面向社會公眾開展科普教育。

　　——志愿者招募培訓計劃。面向全社會，尤其是在校大學生，征集、選拔水情教育志愿者，培養和集聚關心水情教育的優秀人才，使之成為水情教育的自發力量；制定水情教育志愿者培訓計劃，為志愿者提供持續系統的培訓，提高其專業技能；組織志愿者開展公益實踐活動，實現志愿服務日?；?，豐富志愿者的服務經驗，提高服務技能。

　　——學校骨干師資培訓計劃。以各級干部培訓院校、黨校和中小學校為重點，遴選國情教育、地理、科技、品德、社會實踐活動等課程教師，參加水情教育員、節水輔導員等水情教育師資培訓。通過多種途徑，鼓勵干部培訓學校、黨校及高等院校相關課程教師在國情教育中開設水情教育專題；鼓勵中小學教師通過課程設置、課堂滲透、各類實踐活動，面向學生開展水情教育。

　　——社會骨干師資培訓計劃。面向各級企事業單位、社區村鎮、社會組織，重點選拔和培養一批水情教育員，逐步擴大水情教育參與面。制定社會骨干師資培訓計劃，建立動態培訓機制。鼓勵不同地區各類師資力量開展交流活動。

　　(八)公益示范工程

　　公益示范工程旨在通過推介先進經驗和模范榜樣，充分發揮典型示范效應，調動社會公眾參與水情教育活動的積極性，激發社會各界進行水情教育創新的熱情。

　　——實施“水情教育創先示范工程”。對水情教育工作成效突出的地區，對公眾滿意度較高的水情教育基地和水利設施教育展示場所，對影響廣泛的水情教育重點項目，在全國范圍予以宣傳推介，充分發揮其示范引領作用。

　　——實施“節水護水典型推介工程”。在全國范圍推選對節水護水做出突出貢獻的組織和個人，大力報道其事跡，充分發揮典型的模范帶頭作用。

　　六、保障措施

　　本規劃是我國第一部全國水情教育規劃，是統籌謀劃今后一個時期水情教育發展的總體部署，內容豐富，涉及面廣，意義重大，必須精心組織，認真實施，確保各項任務落到實處。

　　(一)加強組織領導，明確責任分工

　　各地區、各有關部門要站在全局和戰略高度，切實提高對水情教育工作重要性的認識，統一思想，加強領導，研究制定促進水情教育發展的各項政策措施，將水情教育納入工作全局研究部署，檢查落實。

　　加強部門協作，探索建立政府主導、多元融合、高效運轉的聯動工作機制。各級水利、宣傳、教育部門和共青團組織要各負其責，統一規劃、指導、協調、規范水情教育工作，廣泛調動社會力量，充分激發各類水情教育主體的積極性和主動性，形成水情教育合力，推進規劃實施。

　　各地要有機構具體負責水情教育工作，切實加強能力建設，盡快形成完整、高效的水情教育工作網絡。

　　各地要以本規劃為指導，結合地方實際，突出當地水情特點，加快組織編制地方水情教育規劃，并做好與本規劃提出的目標任務和重點建設項目的有機銜接。

　　(二)加大經費投入，提供資金保障

　　各地要不斷加大投入力度，將水情教育工作經費納入年度財政預算予以保障。各級水行政主管部門要積極拓寬財政資金投入渠道，努力爭取加大各級財政資金投入。

　　要充分調動社會力量，積極擴大社會資源投入水情教育的途徑，逐步形成多元化的水情教育投入機制。鼓勵社會組織設立水情教育公益基金，參與支持水情教育公益項目。

　　(三)強化隊伍建設，提供人才支撐

　　各地要高度重視和切實加強水情教育機構能力和人才隊伍建設，把一批熱愛水情教育事業、具有一定專業素養和管理能力的人放到水情教育管理崗位上去，為他們創造良好的工作環境和條件，確保人盡其才、才盡其用。

　　加強水情教育師資儲備和人才支撐保障。通過聘請專家學者，培訓學校骨干師資，招募社會志愿者，選拔培養各類水情教育員、節水輔導員等，儲備知識豐富、專業素質較強的水情教育師資力量，形成覆蓋面廣、結構合理的水情教育人才隊伍。

　　(四)做好統計分析，加強監測評估

　　建立水情教育情況統計制度。定期對社會公眾開展水情意識狀況調查研究，形成公眾水情意識報告。加強對各地水情教育信息的統計和整理，對規劃實施情況進行動態分析。

　　建立規劃監測評估機制。加強監測評估能力建設，對規劃實施情況和實施效果進行監測評估，提出對策建議。在規劃實施的中期階段，對規劃實施情況開展中期評估，根據評估結果對相關項目進行適度調整，加強分類指導，督促各地持續推進規劃實施，全面實現規劃目標任務。

　　建立水情教育聯絡員制度。做好信息報送和典型經驗推介，加強水情教育工作的上下聯動和溝通協調。

　　(五)廣泛宣傳動員，營造良好環境

　　廣泛動員各類責任主體發揮自身優勢，充分運用各種媒體形態和宣傳途徑，大力宣傳加強水情教育對于夯實構建我國水安全保障體系的社會基礎、促進形成人水和諧的社會秩序、推動經濟社會可持續發展的重要意義，及時推廣各地在實施規劃中的有益做法和典型經驗。抓好輿論引導，號召全社會關心和支持水情教育事業發展，為水情教育工作開展營造良好的社會環境。