衛生部、教育部、農業部、公安部、國家質檢總局、國家工商總局關于汲取海城豆奶中毒事件教訓進一步加強學校食品衛生安全工作的通知

衛法監發〔2003〕246號

　　2003年3月19日，遼寧省海城市鐵西區部分小學師生因飲用鞍山寶潤乳業有限公司生產的“高乳營養學生豆奶”發生食物中毒。事件發生后，當地有關部門報告和調查處理不及時，造成工作被動，在社會上造成了嚴重的不良影響。此次中毒事件反映了部分地方政府領導、政府主管部門負責人、行政執法人員以及學校負責人對學校食品衛生安全重視不夠、責任心不強、執法不嚴、越權審批、監管失察等諸多方面的問題，教訓極為深刻。為總結海城豆奶中毒事件的教訓，防范類似事件再次發生，切實保護學校師生身體健康和生命安全，現通知如下：

　　一、汲取教訓，舉一反三，嚴格落實學校食品衛生安全各項措施

　　學校食品衛生安全工作是關系到師生健康的大事，一直受到黨和國家的重視和關心。近年來，為做好學校食品衛生安全工作，國務院和有關部委分別出臺了一系列行政法規和規章，其中，對學生飲用奶計劃、中小學生豆奶計劃、學生集體用餐和學校食堂管理等都發布了具體的規章和規范性文件。各部門要充分理解加強學校食品衛生安全工作的緊迫性和重要性，將此項工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現，進一步提高認識，統一思想，嚴格依法行政，科學管理，將黨和政府對廣大師生健康和生命安全的關心落到實處。

　　各地教育、衛生、農業、公安、質檢、工商等部門，都要認真汲取海城豆奶中毒事件的教訓，在各自職責范圍內，針對學校衛生安全中存在的薄弱環節，采取針對性措施，切實解決在學校食品衛生安全管理、學校周邊環境治理、學校集體供餐企業監管等方面存在的問題。教育行政主管部門要督促學校進一步落實有關學校食品衛生安全的管理措施，加強學校食堂衛生與安全管理，嚴格落實國家有關學生飲用奶、豆奶管理的各項政策、規定，杜絕不符合規定要求的學生奶、豆奶進校；衛生行政部門要加大開展對生產配送學生飲用奶、學生奶定點企業、學校集體食堂、集體供餐單位及學校周邊餐飲單位的監督檢查，嚴格衛生許可審批管理；質檢部門要加強對學生奶、學生豆奶等進校食品生產過程的質量監管，嚴格食品市場準入制度，幫助生產企業建立健全管理制度和生產規范，保證產品質量，嚴格依法查處制售假冒偽劣食品違法行為；教育、農業部門要認真總結“學生飲用奶計劃”和“中小學生豆奶計劃”實施中的經驗和問題，與有關部門一起，本著保證產品質量、堅持群眾自愿、運用市場機制、不強求一律的四條原則，進一步完善管理，加大實施工作的監管力度；農業及相關部門要加強農藥、鼠藥的管理，做好對違法經營劇毒鼠藥的清理整頓工作；工商部門要進一步加大檢查的力度和頻度，堅決取締學校周邊存在的無照經營食品攤點工作；公安部門要積極開展警校共建活動，加強對學校周邊的治安巡邏和專項整治，配合教育行政主管部門督促指導學校建立健全安全保衛制度，強化防范工作，做好矛盾排查工作，嚴密防范、依法打擊投毒等違法犯罪活動。

　　二、健全制度，做好學校突發中毒事件應急處理和報告工作

　　學校承擔著保護學生身體健康的重任，所有學校都要落實校長負責制，本著學生生命安全和身體健康為第一要務的原則，健全制度，加強培訓，規范行為，責任到人，層層把關，切實改善對學校集體食堂、重點部位和場所的管理，建立健全學校食物中毒和傳染病等突發事件的報告及應急處理機制。

　　各有關部門要認真學習貫徹《突發公共衛生事件應急條例》，提高對公共衛生事件的警惕性，加強快速反應能力，提高救治水平。學校發生食物中毒、傳染病等突發公共衛生事件，要按規定程序向衛生、教育部門報告情況。衛生、教育行政主管部門要按《突發公共衛生事件應急條例》的要求進行信息通報和溝通，在政府統一領導和指揮下，按照各自分工預案，及早采取救治和事件處理工作，提高救治效果，減少損失。要進一步提高食物中毒處理工作的透明度，及時公開相關信息，正確引導輿論宣傳，及時消除社會不穩定因素。

　　三、嚴肅紀律，堅決制止有令不行、失職瀆職行為

　　各部門要根據本通知要求，在當地政府統一領導下，建立學校衛生安全聯席會議制度，密切配合，加強溝通，落實各自責任，及時解決學校食品衛生方面存在的問題。對責任不落實、檢查走過場，甚至借為學生服務之名謀取個人或部門利益的行為，要嚴厲追究當事人和政府相關部門主要領導的責任

　　各部門在接到本通知后，要在秋季開學后對學校食品衛生安全進行一次全面檢查，特別要堅決停止未納入國家和省統一計劃的“學生奶”、“學生豆奶”進校。各地衛生行政部門要在落實“關于開展學校食品衛生突擊大檢查的緊急通知”（衛機發〔2003〕9號）要求的基礎上，對發現的不符合衛生安全要求的學生食堂、集體供餐單位和學校周邊餐飲單位一律進行限期整改；其他相關部門也要開展針對性檢查整治。各省、自治區、直轄市衛生、教育、農業、公安、質檢、工商等部門要在10月底前匯總本地區檢查整治情況，分別上報國家相應主管部門。