為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和中央領導關于學生營養工作的指示精神，推進中小學營養餐的實施，我部于2000年9月20日至21日在長春市召開了全國中小學營養工作研討會?，F將《全國中小學營養工作研討會紀要》印發給你們，請結合當地實際情況，按照《紀要》精神，認真做好中小學營養餐工作。

全國中小學營養工作研討會紀要

    全國中小學營養工作研討會于2000年9月20日‘至21日在吉林省長春市召開。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、省會城市教育行政部門主管學生營養工作的負責人及國家食物與營養咨詢委員會、中國學生營養促進會的專家出席了會議。會議傳達和學習了近期中央領導同志關于學生營養工作及實施營養餐的指示精神；就如何貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和中央領導同志關于學生營養工作及實施營養餐的指示精神，進一步推進中小學營養餐的實施等有關問題進行了研討北京、上海、長春、杭州等地的代表在會上介紹了他們實施營養餐的情況和經驗；會議代表考察、觀摩了長春市學生營養配餐中心及其營養餐的生產、管理與學校實施營養餐的現場；我國著名營養學家于若木及原國家教委副主任鄒時炎出席了會議并做了專題發言；教育部體育衛生與藝術教育司負責人對進一步推進中小學營養餐的實施提出了要求。
    會議認為，近一個時期，江澤民總書記、朱镕基總理、李嵐清副總理等中央領導同志十分關心青少年身心健康和營養工作。江澤民總書記在北京考察工作時，強調指出中小學生的身體健康非常重要，并就中小學營養餐問題發表重要講話。朱镕基總理非常關注“學生豆奶計劃”，召集有關部門對該“計劃”進行專題研究，決定安排專項補貼資金在東北三省開展“學生豆奶計劃”試點工作。李嵐清副總理在北京主持召開專題座談會，就青少年營養健康問題進行專題研究。各級政府及教育行政部門必須以高度負責的精神認真貫徹落實中央領導同志的指示精神，做好學生營養工作。
    會議認為，要對當前我國學生營養狀況存在的問題有一個清醒的認識。我國學生體質健康調研顯示，雖然我國學生身體形態已有較大的改善，但其營養狀況存在的問題十分突出。學生肥胖及超體重兒童比率呈上升趨勢，1985年與1995年比較，7-18歲男生超體重及肥胖率從2．75％上升為8．65％，女生從3．38％上升為7．18％，城市男生的超體重及肥胖率到1995年已高達12．03％。學生體重不足及營養不良的比例越來越高，其比率高達3 2．6％，其中男生由1985年的22．21％上升為1995年的26．87％，女生由1985年的34．81％上升為1995年的38．27％。這說明我國學生營養狀況同時具有營養不足和營養過剩兩類問題，而肥胖正在逐步取代嚴重的營養不良，成為中國城市學生的主要健康問題之一。這些問題如果不引起我們的足夠重視并采取強有力的措施予以解決，將直接影響我國四化建設人才的培養，影響中華民族的整體素質。
    會議強調，要抓住當前難得的機遇，立即行動起來，切實采取有力措施，進一步推進學生營養餐的實施。
    要進一步提高領導者的認識，把學生營養餐的組織實施作為全面推進素質教育、提高中華民族素質的重要措施納入教育工作，進行統籌安排。實施素質教育的根本目的就是要提高我國國民素質，而學校營養教育及學生營養餐是促進學生身心健康成長、提高青少年兒童體質的一項十分重要的工作，也是提高國民身體素質的一項重要的基礎工作，是其他任何工作都不可能替代的。因此，要把學生營養工作及實施學生營養餐作為當前深化教育改革、全面推進素質教育的一項重要措施，作為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出的“學校教育要樹立健康第一的指導思想”的具體行動切實予以抓好。
    各級教育行政部門要對組織實施學生營養餐的工作進行認真的研究、規劃。除個別特殊地區外，各省、自治區、直轄市都要選擇一些具備條件的地方或學校開展學生營養餐的試點工作；所有省會市、計劃單列市及有條件的地區都要抓一批起示范作用的試點地區和學校，并在實踐中逐步完善、擴大試點面；已經進行營養餐試點的地區要認真總結經驗、提高工作質量，并在試點基礎上逐步推進營養餐的實施范圍。
    要把營養知識的宣傳、教育和普及作為推進學生營養餐的一項十分重要的基礎工作來抓。通過大張旗鼓的宣傳、教育，對學生進行科學引導，對家長進行宣傳發動，為推進學生營養餐的實施營造一個良好的社會環境。
    要加強學校健康教育。中小學校要落實國家規定的每周0．5課時的健康教育時間。在健康教育課時中安排必要的營養教育內容；要充分利用各種教育活動，如班隊活動、課外活動、讀書活動、廣播、板報及張貼營養宣傳掛圖、印發營養科學知識小折頁等多種教育形式向學生傳授營養科學知識，培養學生科學的飲食觀念和良好的飲食習慣。
    要加強社會宣傳、發動。利用各種機會，通過多種渠道向社會各界及學校領導宣傳學生營養工作的重要意義，以取得全社會的理解和支持。要重點做好對家長的宣傳發動，利用家長會、致家長信、家訪等形式向學生家長講解營養科學知識、講解實施營養餐的重要意義，爭取家長對實施營養餐的理解和支持。
    要把營養餐的實施過程作為傳播營養科學知識、培養學生良好飲食習慣的教育過程。班主任及營養餐管理人員要經常深入學生就餐場所、甚至與學生共同就餐，利用進餐過程，結合具體食譜及其合理搭配，講解、傳授營養科普知識；及時糾正學生挑食、偏食的不良飲食習慣；督促學生把營養餐吃進去，使營養餐真正起到平衡膳食的作用；制止學生隨意扔倒飯菜，培養學生節約糧食的習慣；組織學生分發營養餐、洗刷餐具，培養其熱愛勞動的優良品質。
    實施學生營養餐必須爭取政府的領導及各有關部門的配合。要積極爭取政府對學生營養工作的重視和支持，通過政府協調，取得各有關部門尤其是衛生、交通管理部門的配合。要充分發揮衛生部門的監督、指導作用，通過他們對營養餐生產企業、學校食堂及其生產過程進行嚴格審查及經常性的監督、指導，嚴把食品衛生關，防止食物中毒的發生；嚴把營養關，保證營養餐質量。要爭取交通管理部門的支持和配合，保證運送學生營養餐的車輛正常通行，保證學生按時用餐，維持學校正常的教學秩序；防止飯菜存留時間過長，杜絕食物中毒的發生。
    實施學生營養餐要從我國國情出發。當前學生營養餐的實施要按照政府主導、企業參與、學校組織、家長自愿的原則進行。學校在組織實施營養餐時，一定要做好宣傳發動工作，對學生及其家長進行積極引導，取得家長的認可和支持；一定要堅持家長和學生自愿的原則，不能用簡單的行政命令方式強行推行學生營養餐，更不能用行政命令的方式以推行營養餐為名，推銷質次價高的盒飯。營養餐的實施要因地制宜，根據當地的實際情況選擇適當的形式，既可以由配餐中心集中生產、供應，也可以由學校食堂按照規定的要求生產營養餐。但學校食堂生產營養餐也應按照相應的要求經有關部門審查認定，并嚴格按照有關食品與營養衛生的法規進行管理。
    要高度重視食品衛生工作，把預防食物中毒作為推進營養餐的頭等大事來抓。要配合衛生部門對生產營養餐的企業及學校食堂進行嚴格的審查、把關，并進行經常性的監督檢查，保證其生產合格的產品。實施營養餐的學校要建立相應的規章制度及操作規范，確定專人管理該項工作。教育行政部門要定期深入實施營養餐的學校對其食品衛生及環境衛生狀況進行監督檢查。
    供應學生營養餐的生產企業必須取得衛生許可證，并根據當地條件，逐步實行資格認定與準入制度。不能讓管理混亂的生產企業為學生生產營養餐，不能讓名不符實的營養餐、甚至質量低劣的盒飯進入學校。教育行政部門要與有關主管部門對生產營養餐的生產企業進行嚴格的審查和評估，在此基礎上確定供應學生營養餐的定點生產單位。一個地區應確定數家營養餐的生產企業作為學生營養餐的定點生產企業，以供學校選擇。學?？梢栽谡J定的營養餐生產企業中，根據其送餐距離、配餐質量、價格及服務質量等進行第二次選擇，但不得在認定的營養餐生產企業以外擅自選擇營養餐生產單位。對已經取得學生營養餐生產資格的企業要定期復查，經復查不合格的要取消其供餐資格，凡在供餐期間因其配餐質量問題導致群體性學生食物中毒事件發生的，除依法追究有關人員的責任外，還應取消其學生營養餐生產資格。
    要為學校實施營養餐創造條件，或與有關部門共同確定營養餐的定點生產企業，或幫助學校改建食堂、培養與培訓營養師或有關專業人員、研究制定營養餐食譜等，并積極鼓勵學校組織學生食用營養餐，積極引導學生食用營養餐。
    要重視和加強有關學生營養餐管理的法規建設。在總結試點經驗及進一步調查研究的基礎上，制定有關學生營養餐管理的法規或法規性文件，使地方各有關部門依法管理學生營養餐，保證學生營養餐健康、穩步、有序地發展。在國家有關法規或法規性文件出臺之前，有條件的地方可先行制定地方法規，加強對當地學生營養餐的管理。