關于切實做好農村義務教育學生營養改善計劃
地方試點有關工作的通知

全國學生營養辦〔2013〕1號

各有關省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團農村義務教育學生營養改善計劃領導小組辦公室：

　　農村義務教育學生營養改善計劃（以下簡稱營養改善計劃）實施以來，全國有15個省份按照國務院要求啟動了地方試點工作，取得了一定成效，成為國家試點的重要補充。但由于部分地方準備工作不充分、政策執行不嚴格、管理跟不上，在食品安全和資金管理等方面出現了一些問題和不足，影響了營養改善計劃的整體推進質量。為進一步規范地方試點工作，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識營養改善計劃實施工作的艱巨性和復雜性

　　營養改善計劃是一項覆蓋面廣、政策性強、資金量大、情況復雜、安全風險高、工作責任大的系統工程，對前期準備和管理水平都有較高要求。我國中西部地區經濟基礎較為薄弱，社會發展相對滯后，管理水平參差不齊，大面積推進地方試點的條件尚不具備。各地要進一步提高對營養改善計劃艱巨性和復雜性的認識，嚴格把握和執行相關政策，審慎穩妥地推動地方試點。已經啟動地方試點的地區，要認真總結經驗和教訓，及時解決工作中存在的問題，真正把這件好事辦好、實事辦實；還沒有啟動地方試點的地區，要努力先保證國家試點工作的質量，在全力做好國家試點的前提下，再穩妥推進地方試點。

　　二、扎實做好地方試點的各項準備工作

　　推進學生營養改善地方試點工作，需要高度的工作責任心，也需要堅實的財力、物力基礎以及較高的管理水平和經驗積累作保障。各地應嚴格按照“政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點”的原則，扎實做好地方試點的各項準備。一是因地制宜建設好學校食堂，配齊內部設施設備，做好供餐條件準備。二是落實地方試點所需經費，保證資金投入，解決好食品運輸、加工等環節的費用，不擠占學校公用經費。三是配齊食堂供餐人員，解決好人員的聘用、工資待遇、管理培訓等問題。四是建立工作機構，配齊工作人員，解決必要的工作經費。

　　三、狠抓政策落實，不斷提高管理水平

　　地方試點工作啟動后，各地要切實采取有效措施，確保規范管理。一是要始終把食品安全擺在首要位置。全面落實食品安全責任，強化食品安全措施；做好人員培訓和應急演練，全面提高防范和應急處置食品安全事件的能力。二是要堅持陽光操作。充分公開公示，廣泛征求學生、家長、教師的意見，接受全社會的監督；建立膳食委員會，建立供餐準入和退出機制；建好用好實名制信息系統，防止虛報冒領和套取國家資金的行為；積極為社會參與提供服務，充分發揮地方試點帶動當地經濟發展和農民致富的重要作用。三是要嚴格責任追究。在地方試點工作中，要吃透政策、規范操作，落實工作責任，實行精細化管理；一旦發生食品安全問題和資金安全問題，必須嚴格進行責任追究。四是要積極主動加強政策宣傳。采取便民、務實、有效的宣傳手段，努力使國家政策家喻戶曉、深入人心，得到全社會的理解和支持，努力營造良好的輿論氛圍；對于試點過程中發生的焦點問題、重大事件，要及時研究解決，主動作出正面回應，避免造成被動局面。

　　實施營養改善計劃是一項艱巨而長期的工作。各地要切實加強對地方試點工作的組織管理，本著“規范、有序、審慎”的原則，緊緊圍繞食品安全和資金安全兩個中心，狠抓政策落實，加大指導、督促和檢查力度，穩步推進地方試點，保證營養改善計劃順利實施。

全國農村義務教育學生營養改善計劃

領導小組辦公室（代章）

2013年3月7日