“凡益之道，與時偕行?！苯衲晔菦Q勝全面建成小康社會的收官之年，第一個百年奮斗目標勝利在望。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下稱《建議》），是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，《建議》繪就的新藍圖，具有全局性、歷史性的意義，對動員和激勵全黨全國各族人民戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，為實現中華民族偉大復興的戰略全局接續奮斗，具有十分重要的意義。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，就要深刻理解《建議》的時代意義和豐富內涵。

　　《建議》展現了中國共產黨“一張藍圖繪到底”的使命擔當。成功的戰略既要謀一時一地，更要謀全局長遠。為民族謀復興、為人民謀幸福是中國共產黨的初心和使命。在這個偉大目標下，一張藍圖繪到底，一茬一茬接著干，就成為中國共產黨團結帶領人民干事創業一脈相承的品格。中國共產黨提出的“藍圖”建議，通過五年規劃，把黨的主張轉化為國家意志和全民行動。因此，“一張藍圖繪到底”也就成為我國編制國民經濟和社會發展規劃一以貫之的特征。

　　習近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議，研究審議規劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導原則和重要內容?！督ㄗh》以“十四五”發展作為重點，同時對2035年遠景目標進行展望，作為今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南，把短期、中期、長期發展目標銜接協調統一起來，具有強烈的戰略一致性，充分展現了中國共產黨團結帶領人民把中華民族偉大復興藍圖一繪到底的決心和信心。

　　《建議》體現了中國共產黨對“兩個大局”時代方位的準確把握。習近平總書記指出：“一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點?！秉h的十九屆五中全會準確把握“兩個大局”時代方位，深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化。國際上看，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。國內來看，我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。

　　《建議》認為當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，堅持黨的全面領導，保持戰略定力，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，辦好自己的事，形成推動發展的強大合力。要高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，積極營造良好外部環境，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。要認識和把握發展規律，抓住機遇，應對挑戰，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育新機、于變局中開新局。

　　《建議》體現了中國共產黨對經濟社會發展規劃經驗的自覺承續。編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是中國共產黨治國理政的重要方式，也是“中國之治”的重要“密碼”。我國自1953年起實行發展國民經濟的第一個五年計劃，實現了國民經濟的快速增長，為新中國工業化奠定了基礎。此后，“三五”至“五五”計劃的實施，為建立比較完整的工業體系和國民經濟體系作出了巨大貢獻，建成獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。改革開放以來，中國共產黨領導全國各族人民編制并實施了“六五”到“十三五”共8個五年計劃、規劃，持續推進經濟社會不斷向前發展。從黨的十四屆五中全會開始，審議通過五年計劃、規劃成為歷屆五中全會的主要議題?？梢?，新中國成立70多年，尤其是改革開放以來，遠期有戰略、中期有規劃、年度有部署，三者有機結合、互相補充的方式，為推動我國經濟社會持續快速健康發展發揮了重要作用。

　　黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》，是繼1995年召開的十四屆五中全會，審議通過關于“九五”計劃和2010年遠景目標的建議后，又一次研究遠景目標問題。這表明我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，將乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，把人民對美好生活的向往當作奮斗目標，以高質量規劃引領高質量發展，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。同時，也預示著為實現偉大目標，中國共產黨將團結帶領人民繼續按照一個又一個的五年規劃，一棒接著一棒跑下去，再從基本實現社會主義現代化，邁向全面建成富強民主文明和諧美麗的現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢。

　　《建議》反映了中國共產黨新時代治國理政的更高自覺。新中國成立以來持續編制的13個五年計劃、規劃，反映了中國共產黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識和把握不斷深化，體現了國家治理體系和治理能力的不斷完善和發展?！笆奈濉币巹潓㈤_啟全面建設社會主義現代化國家新征程，謀劃經濟社會高質量發展。

　　黨的十九屆五中全會通過的《建議》，以更高的系統思維，堅持立足國內和全球視野相統籌，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規劃和突出重點相協調，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接。

　　以更高的戰略要求，明確“十四五”時期經濟社會發展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標，突出新發展理念的引領作用，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作，提出一批具有標志性的重大戰略，實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措，把高質量發展貫穿在“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務中，使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的。

　　以更高的目標要求，實現“十四五”期間經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。再通過接續努力奮斗，到2035年基本實現社會主義現代化。

　　新目標，催人奮進；新征程，鼓舞人心。一分部署、九分落實。要將《建議》的藍圖變為現實，需要我們勇于擔當、求真務實、真抓實干，一步一個腳印奪取決勝全面建成小康社會的全面勝利，推動全面建設社會主義現代化國家，邁向全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢。（福建師范大學馬克思主義學院，楊建義為該院教授、博士生導師，福建省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 楊建義 杜成煜）