持續推進中央脫貧攻堅專項巡視整改、實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工作、推動高職擴招100萬專項工作取得重要進展……每一個攻堅行動背后,都關系著人民群眾對教育的獲得感、幸福感、安全感。
“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,教育部逐條列出問題清單、深刻檢視剖析反思。6月中旬到7月底,教育部黨組成員深入17省開展74場專題調研,察實情、解民需,并通過召開座談會、書面征求意見等方式,廣泛聽取意見建議,共收到社會各界四大類、20個方面、156條意見建議,形成了教育部黨組問題清單、整改方案及部黨組成員問題清單、整改清單,全力推動解決中央關心、群眾關切、社會關注的教育熱點難點問題。
教育脫貧攻堅如何持續推進?
主動查擺問題、明確整改方向
“各地要進一步增強做好控輟保學和農村學校建設工作的責任感緊迫感,站在培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人、決勝全面小康、實現‘兩個一百年’奮斗目標的高度,打好控輟保學這場命運之戰、未來之戰、振興之戰、長治久安之戰?!痹谌珖剌z保學暨農村學校建設工作現場推進會上,教育部黨組書記、部長、部“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組組長陳寶生的話語擲地有聲。
7月13日,教育部黨組成員、副部長孫堯在新疆主持召開教育部“不忘初心、牢記使命”主題教育征求意見座談會。會議直奔主題,直面問題,圍繞義務教育控輟保學、職業教育扶貧等方面具體問題深入討論,查找癥結所在,尋找解決問題的辦法。孫堯強調,要持續推進脫貧攻堅專項巡視整改工作,確保教育脫貧攻堅任務如期完成。
作為“持續推進中央脫貧攻堅專項巡視整改”問題的牽頭司局,規劃司將“義務教育控輟保學”“貧困地區職業教育發展”等七大問題列為整改重點,細化整改措施,明確責任司局、責任處室、責任人和完成時限,按時間節點持續推進巡視整改。
如何啃下控輟保學這塊“硬骨頭”?教育部確定374個縣區作為控輟保學國家重點監測縣,進一步加強工作溝通和業務指導。會同國務院扶貧辦聯合印發解決義務教育有保障突出問題的工作方案,明確建檔立卡貧困學生義務教育有保障的工作標準和支持政策。與此同時,教育部門在學籍系統與公安部人口信息庫、扶貧辦建檔立卡貧困人口庫比對基礎上,建立統一的控輟保學工作臺賬,實行動態更新、銷號管理。依托全國中小學生學籍管理信息系統建立了在線的“控輟保學工作臺賬管理平臺”,實現離線輟學臺賬數據導入、輟學學生情況分類精細處理、實時更新學生輟學和復學情況等功能。
授人以魚,不如授人以漁。職業教育被視為實現精準脫貧、阻斷貧困代際傳遞的有效方式。為推動貧困地區發展職業教育,教育部完成了職業教育東西協作落實協議督查工作,組織地方教育行政部門、有關專家、一線校長教師研討深度貧困地區職業教育發展的政策舉措。依托高等教育出版社“愛課程”網站,整合優質課程資源,開通貧困地區職業院校職業指導課程專題網頁,供貧困地區職業院校師生免費學習使用。啟動“三區三州”職業院校職業指導專題培訓,近20所職業院校的6000余名師生接受了培訓。
教師隊伍建設是教育精準扶貧成敗的關鍵。第二批萬名教師支教計劃,銀齡講學計劃,邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持教師專項計劃……一系列支教計劃的實施,為貧困地區教育帶來了新的生機與活力。與此同時,教師培訓支持工作持續推進,深度貧困地區教師發展機構業務骨干研修項目、對口支援涼山教師隊伍建設、送培進疆活動等項目陸續開展起來。
此外,在加大“三區三州”教育脫貧攻堅支持力度、深入推進推普脫貧攻堅、強化直屬高校定點扶貧等方面,教育部聚焦重點難點痛點問題,開展了系列卓有成效的工作。
改善義務教育薄弱環節的突破口在哪里?
消除大班額、加強兩類學校建設、提升農村學校信息化應用水平
如今,走進很多地方的鄉村,最漂亮的建筑往往是學校。
2014—2018年,教育部、國家發展改革委、財政部實施了全面改薄工程,全國5年共投入5400多億元,99.8%的義務教育學校達到“20條底線”要求,農村義務教育學校辦學條件明顯改善。
“如今,城鎮化進程的加快,給學校規劃布局和城鎮學位供給帶來了巨大挑戰,義務教育學校建設又面臨一些新情況、新問題?!睋綄Ь窒嚓P負責人介紹,全國還有56人以上大班額26.5萬個,占義務教育學??偘鄶档?.06%。此外,鄉鎮寄宿制學校不足、農村小規模學校弱、信息化水平不高也是目前需要聚焦的突出問題。
7月8日,經國務院批準,教育部會同國家發展改革委、財政部印發《關于切實做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的意見》,旨在進一步鞏固全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件工作成果,為到2020年教育現代化取得重要進展奠定堅實基礎。
《意見》確定攻堅目標:用兩年時間,爭取到2020年底,全部消除66人以上超大班額,基本消除現有56人以上大班額,全國大班額比例控制在5%以內;科學合理設置鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校,基本補齊兩類學校短板,辦學條件達到所在省份基本辦學標準;實現農村義務教育學校網絡教學環境全覆蓋,不斷提升農村學校教育信息化應用水平。
堅持問題導向,圍繞問題精準發力,《意見》將消除城鎮學校大班額、加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設、推進農村學校教育信息化建設列為重點工作任務。
“義務教育薄弱環節改善與能力提升工作涉及部門多、任務重、資金需求量大,需要爭取各方支持,確保形成工作合力?!苯逃奎h組成員、副部長鄭富芝指出,下一步,教育部將指導各地編制兩年項目規劃和分年度實施計劃,并把指導“三區三州”做實做細項目規劃作為工作重點,認真審核135個國家級深度貧困縣項目規劃,確保脫貧攻堅目標如期實現。
據了解,教育部還將建立完善雙月通報、定向調度、公開公示、監督舉報、定期檢查、突發應急、責任追究和績效評價制度,推動地方層層夯實責任,扎實有序推進義務教育薄弱環節改善與能力提升各項工作,確保如期完成各項目標任務。
高職百萬擴招如何實施?
統籌推進、分類指導、保障投入
2019年《政府工作報告》明確提出,今年高職院校大規模擴招100萬人。教育部在主題教育期間,將推動高職擴招100萬專項工作取得重要進展作為教育部層面重點推進解決的熱點難點問題之一,實行集中統一調度,高職擴招工作正有序推進。
“高職擴招‘中央統籌’的政策設計基本完成,已轉入‘地方主責、系統化推進’階段?!睋逃柯毘伤矩撠熑私榻B,為及時了解各地落實情況,7月,教育部先后赴遼寧、黑龍江、浙江、安徽等8個省份開展實地調研,對照初心使命,對照人民群眾新期待,把存在問題的根源找深找透,根據調研情況形成一個調研報告和“典型經驗、突出問題、政策建議”三張清單。
此次擴招的生源結構較為復雜,如何分類加強指導?教育部會同農業農村部、退役軍人部、交通運輸部等部門實施了百萬高素質農民學歷提升行動計劃、退役士兵就業創業能力提升計劃、高素質船員培養計劃等三大計劃,有針對性地培養高素質技能人才。
“我吃過文化程度不高的虧,現在職業院校的大門向我們農民工群體敞開了,我要抓住這次機會提升自己的職業技能水平?!笨吹桨不展ど搪殬I學院發布的面向社會人員擴招簡章,正在深圳打工的安徽人楊軍第一時間在網上進行了報名意愿登記。
各地因地制宜陸續出臺了擴招政策,江蘇、山東、安徽、甘肅等4個省份改革完善考試招生辦法,鼓勵更多人員報考高職院校,允許在本地務工6個月以上、具有高中階段學歷或同等學力及以上的外省戶籍考生報考高職院校。在教育教學改革方面,安徽出臺專門辦法,指導高職院校根據生源類型和專業特點分類制定擴招專業人才培養方案。
擴招工作的推進離不開經費保障,2019年中央安排現代職業教育質量提升計劃專項資金237億元,比去年增加50億元。從2019年起,對高職院校國家獎學金獎勵名額由5000人增至1.5萬人,獎勵標準每生每年8000元;高職學生國家助學金覆蓋面提高10%,平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。
教育部職成司負責人表示,下一步,教育部將會同有關部門加強督導指導,推動各地履行主體責任,與各地簽署《落實〈國家職業教育改革實施方案〉備忘錄》,將高職擴招作為《備忘錄》的重要內容。適應不同生源學習特點和學習需要,出臺加強高職院校教育教學管理的專門文件,指導各地各校深化教師、教材、教法改革,加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接,保證培養質量。
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