廣西柳州市柳南區積極探索“三防九長”工作法,圍繞自治區“全覆蓋要求、全時段管理、全水域監管、全方位宣傳、全社會參與”工作要求,從源頭上預防、從根本上治理,壓緊壓實管理責任,切實保障廣大學生生命安全,2018年以來,全區連續五年無學生溺水死亡事故發生。
一、堅持綜合施策,完善防溺水工作責任體系
一是政府主導,早啟動防風險。每年3月起,區委、區政府逐級落實城區政府屬地責任,防溺水聯席會議成員單位“結對指導、精準治理”監督指導責任,鄉鎮街道風險水域管理主體責任、學校宣教預警管理責任以及家庭監護責任,持續構建完善政府、學校、家庭、社會“四位一體”預防中小學幼兒園安全工作新體系。
二是聯防聯控,早排查防隱患。以關心關愛進城務工、農村留守、單親家庭學生群體為重點,社區、學校聯合編制落實《重點關愛學生群體宣教預警清單》,逐級落實汛期高溫時段、節假日期間宣教預警和安全監管職責。以街道、村屯為責任單位,編制《風險水域隱患排查和風險管控責任清單》,每年安排專項經費近180萬元,為轄區27處高風險水域,124處中風險水域,116處低風險水域配備445名專兼職水域巡查員,配備警示標志(標明責任人及勸阻救援電話)以及游泳圈、救援長繩等應急救援設施,確保每一處風險水域有人巡有人管有救援設施。
三是社會參與,早宣傳防死角。聯動市、區兩級應急志愿者協會專家每年6—8月,到高、中風險水域臨近學校開展防溺水應急救援培訓,強化“科學救援,救人不舍己”安全意識,確保重點區域學校100%全覆蓋。聯動紅十字會、團區委每年定期開展暑期防溺水救援救護公益培訓,年均累計培訓30場次,培訓人員近3000人次。聯動應急、衛健等部門開展線上培訓,確保全區近6萬名師生普遍接受1次以上培訓,全面提升師生安全防范意識和自救自護能力。
二、堅持“九長共治”,筑牢防溺水生命“保護墻”
一是強化“多點”宣傳。通過安全教育平臺,采取課堂教學方式,突出嚴防溺水主題教育,完成“家庭版”預防溺水專題;通過國旗下講話、主題班會、散學典禮等重要節點,強化防溺水宣傳。
二是強化“多險”化解。結合學生年齡特點,編制防溺水應急演練腳本,科學設計風險防控、勸阻呼救、應急救援等演練環節,提高學生識別險情、緊急避險、遇險逃生、自護自救能力。
三是強化“各長”分工。建立區長、局長、鎮長、校長、班長(班主任、教師及班干部)、村長、河(庫)長、組長、家長“九長”監督互相提醒機制,各“長”各有分工、各有側重,共同組成防學生溺水“防護網”,注重“六不一會”“四個知道”“六不準”溺水防范紀律教育。
三、堅持“三化監督”,擰緊防溺水工作“安全閥”
一是網格化監督。發揮網格化管理作用,發動網格員參與日常巡查,在重點區域懸掛防溺水橫幅,樹立警示牌,堅持常態化監管,流動巡查,提醒群眾關注學生溺水行為。
二是重點化監督。擰緊碼頭、渡口“安全閥”,重點化嚴格檢查救生設備;在積礦山水坑旁設立警示牌,提醒學生勿靠近水坑。
三是基層化監督。各社區、村屯、景區、農莊建立應急救援隊,加強涉水風險水域巡邏管控;鎮衛生院組建救護小組,啟動應急預案,第一時間趕赴溺水現場救援,做好善后處理。
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