云南省委、省政府高度重視預防學生溺水工作,以有效遏制學生溺亡為目標牽引,以聯防群防為主要抓手,突出管住學生、管住水域,通過努力,取得了階段性成果,2021、2022學年學生溺亡人數同比下降40%。
一、黨委政府高位統籌,強化組織領導保障
2022年,云南省委、省政府主要領導多次批示指示要求做好預防學生溺水工作。4月起,全省各級各部門緊盯關鍵時間節點、緊盯關鍵防控措施、緊盯重點危險水域、緊盯重點學生群體、緊盯安全責任落實,抓緊抓實預防學生溺水工作。7月份,省委、省政府有關領導2次召開緊急會議部署暑期防溺水工作,2次召開專題會議聽取工作開展情況,聯名給州市黨政主要領導致信,要求同心協力抓好預防學生溺水工作。省安委會把預防學生溺水納入工作體系,在日常各級安全生產督導檢查工作中統籌安排,暑期每月開展調度。省教育督導委員會將預防學生溺水工作列入春、秋季學期綜合督導內容,暑假期間每周通報學生溺水情況。
二、建立健全工作機制,筑牢防溺水安全網
云南各級黨委把預防學生溺水作為對教育工作領導的重點,按照州市黨委政府負領導、協調、督促責任,縣市區黨委政府負主體責任,鄉鎮黨委政府負屬地責任,村組負督促學生家長履行監護責任,學校負對學生安全教育責任,扎實做好安全教育、設施設備配備、隱患排查整治、巡查管理、施救、事故處置等工作。建立“縣市區、鄉鎮、社區、村委會、家長”、“教體局、學校、班主任、家長”雙線預防溺水機制,實現了“水域包保值守全覆蓋”、“家長學生包保全覆蓋”。文山州堅持“書記抓、抓書記”,扛實州、縣、鄉、村、組“五級書記”責任。石林縣緊盯溺水事件癥結、緊盯防溺水安全教育、緊盯強化防溺水監護責任、緊盯防溺水聯動機制強化考核,筑牢防溺水安全防線。大理市充分調動和發揮灘地管理員、庫塘管理員、溝渠管理員、河道管理員、三禁四推管理員作用,在保護洱海的同時,全力做好學生防溺水的巡查、勸導和宣傳教育工作。福貢縣在暑假期間將在校學生按所屬村民委員會(居住地)分片、分區,共選出612名學生擔任“學生村長”,負責監督管理本村學生在假期內的防溺水行為。
三、部門協調執行高效,推進責任落細落實
云南省嚴格落實管行業必須管安全要求,各司其職齊抓共管。宣傳部門統籌各類資源,利用網絡、電視、報刊、新媒體等多形式、多渠道向社會宣傳防溺水知識。公安部門督促派出所安排聯防隊員加強對行政區域內危險水域的巡邏。人力資源社會保障部門開發公益崗位參與預防溺水安全管理。自然資源部門摸排管理積水坑塘,督促礦山企業對礦區范圍水域、地面塌陷積水區、施工用水蓄水區等進行巡查。住房城鄉建設部門對住宅小區、建筑施工現場、城市河流、公園水體和城市水庫等區域定期巡檢巡查。交通運輸部門加強水上交通運輸和碼頭的管理。農業農村部門加強對農業生產區魚塘、灌溉用水池水壩的管理,不允許未成年學生到魚塘進行釣魚、游泳等活動。水利部門按照隸屬關系對行政區域內特別是學校、社區周邊水庫、河流、溝渠、壩塘等水域隱患排查整治,建立并落實巡查制度。文化旅游部門督促行政區域內旅游景區景點、賓館酒店按照規定配備管理人員或救生員。林草部門調動自然保護區巡護員力量,在日常巡護基礎上,加強對保護區內水庫、壩塘、湖泊等重點區域巡護力度。通信管理部門定期向全省手機用戶發送預防溺水提示公益短信。共青團組織結合“三下鄉”等社會實踐活動,組織動員志愿者進村宣傳,多形式加強對農村兒童青少年、家長的預防溺水宣傳教育。婦聯依托婦女之家、兒童之家等陣地,發揮鄉鎮、村社婦聯和村婦女小組作用,開展“愛心媽媽”結對幫扶幫教活動,關心關愛外來務工人員子女、留守兒童、單親家庭兒童等群體??茀f利用科普日、科技周、“三下鄉”、“科普敲門”等活動,廣泛開展預防溺水應急科普宣傳。
四、強化精準教育監管,持續提升防護意識
云南省建立州、縣教育主管部門掛包學校管理責任制度,督促開展校園安全常態化、全覆蓋教育。以學校為主陣地,采取主題班會、家長會、校園廣播、墻繪、板報、家訪、電話溝通、微信群提醒等形式,對家長、學生開展“一對一”預防溺水教育宣傳,督促每名學生牢記在無家長的陪同下,不得下水游泳或進行其他涉水活動。全面開展暑期安全“第一課”,以廣南縣“7·02”學生溺水事件為鏡鑒,完成全省所有學校的警示教育。在省教育廳網站開設暑期安全教育視頻集信息專欄,暑假期間每隔10天向全省手機用戶推送一條防溺水安全提醒信息,做到對學生防溺水安全教育沒有假期。以村小組為單位對學生家長(監護人)進行全覆蓋教育培訓,實現預防學生溺水宣傳教育覆蓋率100%。建立家校常態化聯動機制,通過手機短信、微信等反復告誡提醒家長加強對子女防溺水方面的教育管理,督促家長(監護人)假期、周末、節假日加強學生、幼童的監護,做到知去向、知同伴、知內容、知歸時,嚴防汛期、暑假安全管理斷檔。全省涉水周邊村組,每天多次用大喇叭喊話,提醒家長管好孩子,號召群眾發現有孩子在水域玩耍及時勸阻、制止。
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