“現實中，由于大部分民辦學校登記為民非組織，其教師往往被看作民非企業員工，與公辦學校教師的事業編制迥然不同?！?021年全國兩會正在召開，澎湃新聞獲悉，今年會議期間，民進中央將提交《關于支持民辦學校加強教師隊伍建設的提案》。

　　該提案建議，對非營利性民辦學校教師的事業身份給予明確認定，使其與公辦學校教師的同等法律地位從根源上得到保障。

　　民進中央表示，我國教育進入高質量發展階段，作為中國特色社會主義教育事業的重要組成部分，民辦教育的高質量發展勢在必行。然而，受制于既有民辦學校辦學屬性、社會觀念等諸多因素影響，民辦學校教師隊伍總體素質、能力水平和人才結構等，難以適應高質量發展的要求。

　　民進中央認為，當前，民辦學校教師隊伍建設主要存在三個問題。

　　第一，民辦學校教師與公辦學校教師的法律地位實際不平等，教師隊伍建設存在制度性障礙?，F實中，由于大部分民辦學校登記為民非組織，其教師往往被看作民非企業員工，與公辦學校教師的事業編制迥然不同。這種身份差異，讓民辦學校教師普遍缺乏歸屬感與心理安全感。社會上高層次人才進不來，民辦學校自己培養的高水平教師留不住，教師流動性偏高，嚴重影響教師隊伍質量與建設成效。

　　第二，民辦學校教師待遇與公辦學校教師差距懸殊，社會保障力度不夠。身份不同與辦學經費來源單一，導致民辦學校教師在工資福利、社會保障等諸多方面與公辦學校教師之間存在較大差異。尤其社會保障方面，民辦學校只能按照企業職工標準，為教師繳納傳統的“五險一金”，教師退休后的養老金領取額，與同級同類公辦學校教師有一定差距。

　　第三，有關政策針對性不強，民辦學校用人機制靈活性不足，教師培養、培訓與人才引進等方面政策支持不夠，教師隊伍建設乏力。民辦學校教師隊伍專兼職結合，本來既是節約成本的有效措施，更是用人機制靈活優勢的體現。但現階段，在院校和專業設置、項目申報、質量評估、辦學條件達標等方面，有關部門往往無視這種機制優勢。在教師培養、培訓、學校教研以及高層次人才引進等事關隊伍建設的重要方面，民辦學校只能依靠自身力量，長期徘徊在師資數量與質量的最低標準線，教師隊伍素質提升緩慢。

　　針對上述情況，民進中央提出如下具體建議。

　　首先，切實落實民辦學校教師法律地位，讓民辦學校教師真正有尊嚴、有地位、有歸屬。建議中央層面出臺相關規定，有效落實法律所規定的各項平等待遇；尤其要制定民辦事業單位保障政策，對非營利性民辦學校教師的事業身份給予明確認定，確保其與公辦學校教師的同等法律地位能夠從根源上得到保障。

　　其次，加快完善政府與學校、個人三者合理分擔的社會保障機制。落實《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》要求，完善學校、個人、政府合理分擔的非營利民辦學校教師社會保障機制，明確最低待遇保障、年金制度，設立專戶，?？顚Ｓ玫浇處?，以確保非營利性民辦學校教師薪酬標準、養老、醫療保障與公辦學校教師持平。

　　第三，采取切實措施，支持民辦學校高水平教師隊伍建設。按照《民辦教育促進法》等要求，盡快出臺專門公共財政扶持政策與配套措施，支持民辦學校加強高水平師資隊伍建設。按照同等對待、分類扶持原則，尤其加強對非營利性民辦學校教師培養、培訓、教研等支持力度；明確在非營利性民辦學校工作的高層次人才，其保障性住房、落戶、子女就學、特殊津貼等方面享受公辦學校同等待遇；尊重民辦學校面向市場辦學、體制機制靈活的特征，鼓勵地方建立合理的民辦學校師資條件評估評審標準和年檢制度。（澎湃新聞資深記者 程真）