杭州市上城區為打造公平而有質量的品質教育，及時回應老百姓對“美好教育”的向往，積極解決群眾反應強烈的熱點、難點問題，于2018年出臺了《關于進一步改進與加強中小學作業管理工作的指導意見》（試行稿）。通過優化作業內容布置、強化作業批改質量和建立過重作業負擔監管制度等措施，破解學生學業負擔過重擠占睡眠時間的矛盾。

　　嚴控作業總量，布置高效作業。嚴格控制作業總量，精心設計有效作業是輕負高質的重中之重。上城區嚴格要求小學一、二年級不留書面家庭作業，小學其他年級每天完成書面作業總時間最多不超過1小時，初中學生每天作業時間控制在2小時之內，小學生在晚上9點前、初中生在晚上10點前仍沒有完成作業的，可以選擇不完成剩下的作業，確保充足睡眠。上城區充分利用數據信息化平臺，做好作業功能、作業形式的有效性研究，不斷積累作業相關數據，實現作業的精準化指導，從而加強學生學習效率，有近30所學校推行根據學生特點、學習基礎，綜合選擇編制符合校情學情的校本作業，有效地控制了作業的總量，深受學生和家長的喜愛和好評。如，清河實驗等學校積極推進“半小時作業”實踐研究，通過不同類型和不同層級的作業設計，力求學生掌握重點、區分難度，實現控量和分層的雙重目標，切實減少簡單記憶、機械重復的練習，精心選擇與學生基礎相適應、重在遷移運用的作業；建蘭中學借助“建蘭大腦”實現數據驅動教學管理，通過數據沉淀積累錯題和難題，推送個性化作業和針對性練習，提升作業的有效性和學習的積極性。

　　嚴抓作業批改，落實先做全批。作業批改的責任人是教師，不能將作業批改的責任轉嫁到家長，模糊甚至混淆學校與家庭的責任邊界。上城區嚴格要求教師必須全批全改學生作業，重點題目要細批，必要時要面批，并做好學生作業檔案記錄，認真分析學生錯誤的原因，及時改進教學過程。將作業批改過程看作是教育教學全過程中的一個重要環節，是師生互動的重要媒介，通過合適的批語達到提醒、幫助和激勵學生的目的，發揮作業的激勵功能。杭十中對學生的作業評價采用“等級、分數與激勵性語言”相結合的形式，特別是習作（作文、日記等）、美術等一些創作性的作業的評價中，需要用激勵性語言來達到教學目的。對作業批改管理，本質上是為了倒逼教師對作業進行深度研究。從“關注作業形式”到“研究作業功能”，從“慣性運作布置”到“尊重認知規律”，讓作業成為推動教育高質量發展的抓手之一。

　　嚴格過程監管，確保長效推進?！巴硎c不作業”，不是讓孩子不做作業，而是要有效率地去做有意義的作業。為了將這個措施真正落實下去，長效推進，上城區配套實施了三大制度。其一，建立學生作業總量控制制度，學校以班級為單位，切實加強學科間的協調，由班主任對各班每天的作業總量進行匯總、平衡。備課組合理調控本學科作業的數量和難度，做好跟蹤分析。教導處對每個年級每日的作業進行備案、分析，指導備課組提高作業布置的質量、調整作業的總量。其二，建立作業批改檢查制度，重點對教師在作業布置和批改中的“精選、先做、全批”進行檢查，對教師在批改過程中的規范要求進行指導，及時反饋教師的作業批改情況，并做好相應的作業管理檔案。其三，建立作業負擔過重監管制度。校長及時了解學生的作業情況，每個月要聽取一次全校各年級的作業情況，形成報告反饋給全體教師。對每晚不能及時完成作業的學生形成日反饋機制，若該類學生數量不多，須針對學習困難的學生布置適合其發展程度的作業，給予及時的指導與幫助；若該類學生數量較多，須召開相關人員共同參與的聯席會議，查擺問題，分析原因，及時調整作業的布置；若該類學生集中在某一學科或某一班級，須由學校教導處牽頭做專項的調查研究，對某學科的備課組長或某班級的班主任進行約談，跟蹤指導。區評估與監測中心，每月不定期開展一次關于全區中小學作業情況的調查研究，積極反應基層問題，切實研究解決途徑，為行政決策提供科學依據。

　　建設高質量的教育體系?；貧w教育的本真與初心，準確把握作業的性質與功能，切實將作業管理作為減輕學生過重課業負擔的“牛鼻子”來抓，切實將作業管理作為提高教師基本教學素養的“責任田”來抓，切實將作業管理作為增強社會對教育獲得感的“突破口”來抓。