一段時間以來，進入中小學校園的課外讀物良莠不齊，問題不少，成為社會關注的熱點難點問題，教育部門和學校也備感焦慮。2021年全國教育工作會議指出：要抓好中小學作業、睡眠、手機、讀物、體質管理，為落實落細立德樹人根本任務提供更加科學的導向、更為多樣的資源、更加靈活的方式。制定中小學生課外讀物進校園管理辦法，也作為用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材的工作措施，列入教育部2021年工作要點。

　　在這樣的背景下，教育部于2021年4月出臺《中小學生課外讀物進校園管理辦法》，一方面直接回應問題，加強課外讀物推薦和選用的底線管理，確保意識形態安全；另一方面促進閱讀育人，引導發揮課外讀物在深化課程教學改革、落實立德樹人根本任務中的重要作用?！豆芾磙k法》的出臺，解決了課外讀物進校園誰來管、管什么、怎么管的問題，填補了中小學生課外讀物的管理空白，為中小學生健康成長保駕護航。

　　制定課外讀物管理辦法是培養時代新人的迫切需要。中小學生課外讀物同教材和教輔一樣，都是為黨育人、為國育才的重要載體，更是意識形態的重要陣地。加強中小學生課外讀物管理，提高中小學生課外讀物質量，對于進一步拓展教材知識內容、豐富學生精神文化生活、促進課程教學改革等都具有不可替代的重要價值和意義。進校園的課外讀物，已經不僅僅是課程教學的輔助，更是促進學生自主成長、主動發展的重要依托，直接影響著學生精神世界和價值觀的養成，關系著為誰培養人、培養什么樣的人、怎樣培養人的首要問題。為此，《管理辦法》專門明確了推薦工作的原則、進校園讀物的標準和不得推薦選用的規定要求，為凈化校園閱讀環境、發揮閱讀育人功能提供了根本遵循。

　　補齊高質量課程教材體系建設的短板?！豆芾磙k法》首次界定了“中小學生課外讀物”的內涵，即教材和教輔之外的、進入校園供中小學生閱讀的正式出版物。目前國家層面對教材和教輔都有專門的管理辦法，但對課外讀物的管理仍然是空白。當前各種“進校園”活動名目繁多，進校園課外讀物質量參差不齊，如果不加以引導和規范，不僅會加重中小學生的課業負擔和學生家長的經濟負擔，更為嚴重的是，問題讀物進校園可能會影響中小學生的身心健康，甚至是意識形態安全。因此，出臺課外讀物管理辦法是建設高質量課程教材體系的必然要求?！豆芾磙k法》明確了國家、地方和學校在課外讀物管理中的職責任務，加強了課外讀物進校園的渠道管理和過程管理，解決了課外讀物進校園的規范化和制度化問題，從而建立起中小學生課外讀物進校園的防火墻，有利于全面提高進校園課外讀物的質量水平，促進青少年兒童多讀書、讀好書、善讀書。

　　發揮中小學校和教師在課外讀物推薦中的主體作用?！豆芾磙k法》明確規定，學校是進校園課外讀物推薦的主體，負責本校課外讀物的遴選和審核工作。進校園課外讀物原則上每學年推薦一次。為學生推薦優秀課外讀物，明確中小學校和教師的主體作用，是對學校和教師提出的新的、更高的要求，也是落實立德樹人根本任務的必然要求，有利于克服學校重教書、輕育人和學生重應試、輕閱讀的傾向?！豆芾磙k法》特別提出建立閱讀激勵機制，鼓勵各級教育行政部門將書香校園建設表現突出的單位和個人納入相關表彰獎勵中，學校要采用適當的形式表彰閱讀活動表現突出的師生，這有利于促進學校和教師組織開展形式多樣的閱讀活動，打造書香校園，營造良好的閱讀氛圍。

　　從一定意義上說，《管理辦法》對進校園的中小學生課外讀物存在的問題不是簡單地進行“堵”，而是通過加強規范管理，既把好入口關，防止問題讀物進校園，又鼓勵提倡學校、教師和相關教育人員要主動為學生推薦好書、推動閱讀、保障閱讀、提升閱讀，切實發揮好課內外閱讀的育人功能，為學生全面發展和終身發展奠基。（教育部基礎教育課程教材發展中心副主任 張國華）