重慶市九龍坡區謝家灣小學校長 劉希婭

　　習近平總書記曾說：讓孩子們成長得更好，生活得更好。十九大報告指出“落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平”。在2018年全國兩會的政府工作報告中，也明確提出“著力解決中小學生課外負擔重問題”。近日，國務院辦公廳出臺了《關于規范校外培訓機構發展的意見》，真切回應了社會關注、家長焦慮的熱點問題、難點問題。

　　一、文件出臺是促進校外培訓機構健康發展的現實時代需求

　　校外培訓機構作為教育的一種業態，是市場經濟下的產物，近年來的迅猛無序發展已經產生不容忽視急需解決的弊端。首先是與“立德樹人，素質教育”背道而馳，以開展學科知識為主的校外培訓機構，大量采用應試教育，“超前給進度、超綱加難度、提分靠刷題”等教學方式嚴重違背學生的認知規律和身心發展規律，有違黨的教育方針；其次是加重學生負擔，在全國各省市，不管是主城區學校還是鄉鎮學校甚至務工子女為主的學校，學生參加課外補習都已經成為普遍現象，而且呈現“補習科目越來越多，補習時間越來越長，參加補習學生越來越低齡化”等傾向，極不利于學生健康成長。三是破壞教育生態，部分校外培訓機構與部分重點中學形成利益鏈條，暗箱操作，參與小升初、初升高的考試選拔，甚至形成“不參加某機構培訓就考不上某中學”“不學奧數就進不去好學?！钡妮浾?，嚴重擾亂了教育公平與秩序，已經在一定程度上綁架了基礎教育?！皠e人都在補我們不補就落后了”等等恐慌焦慮深深地困擾著家長們盲目跟風趨之若鶩，所帶來的后果正如陳寶生部長所說“家長的口袋空了，學生的負擔重了，學校的教學秩序亂了”。

　　校外培訓機構屬于民辦教育范疇，但《民辦教育促進法》以及《民辦教育促進法實施條例（修訂草案）》，都缺少對校外培訓機構管理明確詳實的規定。也正是由于上位法的缺位，導致各地教育、市場監管等管理部門無法管、無力管?！兑庖姟返某雠_，填補了這一制度空白，將推動校外培訓機構在制度的軌道上有序發展。

　　二、齊抓共管校外培訓機構文件頒布實施是為孩子營造良好成長環境的責任擔當

　　本次文件的制定不僅要求詳盡細致，責任明晰到位，而且對校外培訓機構的核心關鍵問題都有極具針對性的應對策略。如果相關管理部門認真學習領會、主動擔當、積極作為、嚴格落實文件要求，層層監管到位，必將改變校外培訓機構的發展態勢和流弊，真正為孩子的健康成長營造良好的環境。

　　首先，作為中小學基礎教育工作者，我們要擔當起教育的責任。從利于孩子終身可持續發展的育人取向出發，堅定不移地實施素質教育，深化教育改革，提升育人質量，確保孩子在校內學得好、學得飽，增強學生家長對學校教育的信心。在招生環節主動作為，根據新高考理念研究制定本階段本學校對學生更為科學的評價、錄用標準，減輕或放棄對補習機構、競賽活動的結果依賴。第二，校外培訓機構要調整優化價值取向，嚴格自律，貫徹落實國家教育方針，以對國家教育負責、對孩子負責的態度，自覺遵守文件中的場所條件、師資條件、管理條件等明確要求，依法依規辦學，科學育人。第三，審批單位、主管部門要嚴格落實文件精神，加強指導與監管。特別是這樣一些條款：“培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（區）中小學同期進度。校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，不得晚于20:30，不得留作業?！薄?嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名?！钡?，這些舉措既是對反映最強烈、矛盾最集中、問題最尖銳的現狀的針對性回應，也是規范校外培訓機構管理最難啃的硬骨頭，更是一舉牽住了治理校外培訓機構教育亂象的牛鼻子。需要各級政府、各級教育主管部門、相關管理部門以高度的責任擔當不折不扣地執行和落實。

　　作為一名小學校長，我熱切期盼文件的頒布和得到切實的貫徹落實，期盼全社會形成尊重教育規律、發展素質教育的共識，建立健康的教育秩序，構造風清氣正的教育生態。