中國民辦教育協會培訓教育專業委員會秘書長 王文博

　　2018年2月，教育部等四部門印發《關于切實減輕中小學生課外負擔 開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，對校外培訓機構進行專項治理。各省相繼出臺了專項治理工作方案，通過綜合施策和分步治理，專項治理行動取得了階段性成果。但由于問題的長期積累，校外培訓的亂象十分嚴重，無證無照經營和違法辦學現象時有發生，校外培訓熱還沒有真正退燒，急需建立專項治理行動長效機制，精準施策、內外兼治，去除校外培訓存在的虛火，從根本上徹底消除校外培訓亂象。

　　剛剛出臺的《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》），以“規范”為出發點，以促進校外培訓機構健康有序發展為目的，著力破解審批、監管等難題，是對校外培訓機構進行常態化治理和規范管理的政策依據和制度保障，是校外培訓機構開展依法辦學、誠信辦學、規范辦學的行動指南?！兑庖姟返木裰饕w現在以下幾個方面：

　　一是《意見》從教育行政部門上升到國家層面印發，即有利于各部門統一行動、協同治理，又可以落實監管責任，明確工作分工，使各部門可在各自的職責范圍內配合教育行政部門開展專項治理，做好監督和管理工作。

　　二是完善校外培訓機構的審批制度，明確了校外培訓機構設置標準、審批范圍、審批和登記流程及日常監管的要求。

　　三是堅決查處校外培訓機構將培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，從制度上斬斷了學校與校外培訓機構的利益鏈和關系網，有利于凈化教育生態，維護正常的教育秩序。

　　四是強化學校在課后服務中的主渠道作用，國家加大投入，普遍建立彈性離校制度，明確課后服務的經費分擔機制，著力解決課后3:30問題，做好課后服務，解決家長的后顧之憂。

　　五是全面推行黑白名單制度，各地可根據校外培訓機構的設置和管理要求，建立負面清單。對有負面清單所列行為的校外培訓機構，將其列入黑名單實施懲戒，鞏固治理成效。

　　六是發揮行業組織作用，開展行業自律和行業規范，開展評估、評價和認證等方面工作，幫助校外培訓機構加強自治能力和自治水平建設，促進行業健康發展。

　　《意見》將是今后規范校外培訓機構發展的指導性文件，作為培訓教育行業全國性的行業組織，中國民辦教育協會培訓教育專業委員會將帶領校外培訓機構認真學習領會《意見》的重要精神，積極貫徹落實《意見》的各項要求，幫助校外培訓機構把《意見》的精神變成發展機遇和促進行業健康發展的行動指南。具體的做法是：

　　一是積極組織校外培訓機構開展學習《意見》精神和相關政策文件的培訓活動及專題座談會，幫助校外培訓機構知法懂法，和國家政策相向而行。

　　二是在教育部的指導下繼續號召校外培訓機構簽署《校外培訓機構自律公約》，擴大簽約范圍。2018年4月9日，中國民辦教育協會培訓教育專業委員會在教育部的指導下向全社會重新發布了《校外培訓機構自律公約》，現場完成簽約160家，其中，新東方、學而思、學大、昂立、高思、精銳、卓越等校外培訓機構均已簽署自律公約。目前，在各地教育行政部門和省級民辦教育協會的推動下，已有超過2000家校外培訓機構自愿簽署公約，自覺遵守公約各項條款，已成為維護良好教育秩序的生力軍。下一步，自律公約簽署還將在全國范圍內繼續開展。

　　三是積極開展《校外培訓機構教學服務質量》標準的研究、制定和推廣工作，幫助培訓機構不斷提高教學能力，提高培訓質量，提高服務水平；研究和推廣使用反映行業規律和特色要求的《培訓合同》，監督培訓機構履行承諾，規范收退費管理。

　　四是構建社會公共服務平臺，和政府聯動。根據培訓機構對《自律公約》遵守和執行的情況，并結合政府“白名單”、“黑名單”管理，引導校外培訓機構依法辦學、規范運營、誠信服務，維護受教育者的合法權益，接受社會監督。