首都師范大學副校長 楊志成

　　黨的十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。要建設教育強國不僅要建設優質的全日制校內教育服務體系，也要規范校外培訓的服務體系。無論是校內的全日制教育，還是校外的課后培訓服務，都是國家教育事業的重要組成，都是立德樹人的事業，因此都必須貫徹教育方針，遵循教育規律。近期經中央全面深化改革委員會審議通過，國務院辦公廳印發了《關于規范校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》），體現了遵循教育規律，全面系統優化教育服務供給，規范校外培訓機構健康發展的改革思路。

　　新時代規范校外培訓機構健康發展的戰略部署。《意見》從遵循青少年健康成長的教育規律出發，系統構建了多方參與的規范校外培訓機構健康發展的治理體系。這是改革開放以來，我國對校外培訓機構規范發展的重要戰略部署，是建設教育強國的必然要求。從教育服務對象看，校外培訓與校內教育是一個有機的整體。由于學生總體的學習時間有限，因此校內教育與校外培訓如果不能有效配合，高效服務，就會大量占用學生有限的學習時間，占用學生的休息和娛樂時間，占用學生和家庭的機會成本，造成學生學習負擔過重，家長的經濟負擔增加。因此校外培訓機構健康發展要與校內教育教育學工作整體研究，系統推進改革機制。文件體現了遵循教育規律，堅持立德樹人的鮮明價值取向，明確了省級統籌標準，縣級審批管理，教育部門牽頭負責落實等管理職責；對校外培訓機構的課程內容、培訓時間、教師資質、收費管理等提出了符合教育規律的細化要求；構建了教育部門、市場監管部門、人力資源社會保障部門等多部門參與的校外培訓規范發展治理體系。

　　遵循教育規律，貫徹落實好《意見》。好的政策需要好的落實。要規范校外培訓機構發展，必須站在教育規律和對少年兒童負責的高度，提高認識，落實《意見》精神。首先校外培訓機構必須把遵循教育規律擺在首位，降低商業利益驅動，提升教育服務責任，嚴格按照《意見》要求規范辦學?！兑庖姟返淖畲筇攸c就是對培訓機構遵循教育規律進行了嚴格細致的規范，這是培訓機構今后辦學的“紅線”。比如，《意見》對培訓機構的培訓時間和行為做了嚴格規定，“校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，不得晚于20:30，不得留作業；嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名?！边@些要求必然會對青少年健康成長，避免過度考試惡性競爭給學生帶來過度的學業負擔，產生積極作用。此外中小學校長和教師也應根據《意見》要求，進一步遵循教育規律做好校內教育質量提升工作?！兑庖姟分赋?，對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，要堅決查處并追究有關校長和教師的責任；對中小學教師“課上不講課后到校外培訓機構講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，要嚴肅處理，直至取消有關教師的教師資格。讓學校從校內教育教學上負起責任，提升質量，減少家長和學生對校外培訓的不必要需求。這無疑是從源頭上遵循教育規律，系統做好教育服務，規范校外培訓的基礎。

　　遵循教育規律，全社會行動起來為了祖國未來的健康成長負起責任。少年兒童是家庭的希望，也是祖國的未來，加強和規范校外培訓機構管理是對祖國未來負責、家庭負責、青少年兒童健康成長負責的重要任務。各級政府、教育相關部門必須從國家未來、兒童發展、人民需要、社會責任的高度，充分認識加強規范校外培訓機構發展的重要戰略意義，各司其職、形成聯動，指導服務，科學治理。作為高校，要充分發揮自身優勢，結合《意見》出臺加強政策執行研究和指導，協助各地教育行政部門制定實施意見，指導中小學校、培訓機構和廣大家長正確理解《意見》精神，積極響應和落實文件要求。

　　總之，建立新時代優質系統教育服務體系，規范校外培訓機構發展是全社會共同責任，是建設教育強國的需要，希望全社會共同努力，早日讓祖國少年兒童健康、快樂、全面成長！