各位記者朋友，大家上午好，我們今天要舉行的是教育金秋系列新聞發布會的第七場，向大家介紹學生資助工作。對于資助工作的宣傳，我們從來都是不遺余力，生怕大家不知道。前一段暑假期間，財務司和資助中心也是做了大量的宣傳工作，媒體也給予了大力的支持，我們共同的目的就是希望學生們在拿到入學錄取通知書的同時，或者是更早之前就已經能夠清楚地了解國家的資助政策，尤其是對于家庭經濟困難的學生來說，一定要讓他們知道，國家政策能夠保證不讓任何一個學生因為家庭經濟困難而失學。

　　近年來，從應助盡助，到精準資助，再到資助育人，資助工作不斷取得了新的進展。今天我們請來了多位嘉賓，向大家介紹十八大以來資助政策體系建立的情況和落實情況，并回答記者朋友的提問。

　　出席今天發布會的嘉賓有教育部財務司的趙建軍副司長，全國學生資助管理中心的田祖蔭主任，全國學生資助管理中心馬建斌副主任、涂義才副主任，還有國家開發銀行扶貧金融事業部區域開發局顧剛副局長，清華大學楊斌副局長，中國科學技術大學黨委副書記蔣一書記，另外我們還有一位基層資助工作部門的負責人代表：廣西都安縣教育局資助中心主任黃妙珠主任。

　　下面有請趙建軍副司長介紹十八大以來學生資助政策體系完善情況和下一步工作考慮。

　　謝謝主持人。各位記者朋友，現在正值全國各級各類學校新學年開學的日子，又是黨的十九大即將勝利召開的前夕，我們在這個時間節點舉行全國學生資助工作的新聞發布會，有特殊的意義。

　　2012年11月15號，黨的十八屆一中全會以后，習近平總書記在中外記者見面會的講話中指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好，工作得更好，生活得更好。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我想這段話大家都一定非常的清楚，非常的熟悉，總書記的這段講話深刻揭示了教育的極端重要性，在總書記的講話中，人民群眾的期盼第一項就是需要有更好的教育。我個人體會，更好的教育可能就是更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，孩子們能成長得更好、工作得更好，生活得更好的堅實基礎。

　　幫助家庭經濟困難的學生能夠接受更好的教育，確保他們能夠順利入學、順利完成學業，阻斷貧困的代際傳遞，就是我們做好學生資助工作的出發點和落腳點。是以教育公平促進社會公平的重大舉措，是中國特色社會主義制度優越性的重要凸顯。

　　回顧黨的十八大以來，學生資助政策體系建設的工作情況，我想主要體現在四個方面。

　　第一，資助體系日臻完善。

　　五年來，我們共出臺新的資助政策六項，完善資助政策十二項，目前我們已經建立起了覆蓋從學前教育到研究生教育的全方位的學生資助政策體系，實現了三個全覆蓋：一個是各個教育階段全覆蓋，再一個是公辦、民辦學校全覆蓋，再一個是家庭經濟困難學生全覆蓋。比如我們在學前教育階段按照“地方先行、中央獎補”的原則，各地都因地制宜制定了地方的學前教育資助政策。在義務教育階段，我們全面免除城鄉義務教育階段學雜費，免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，還實施了營養改善計劃。在普通高中教育階段，建立了國家助學金制度，實施了建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費的政策。在中等職業教育階段，建立了國家助學金制度，實施了國家免學費、學生頂崗實習等制度。在本?？平逃A段，建立了國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、新生入學資助、校內獎助學金、困難補助、學費減免、綠色通道等多元混合的資助政策體系。

　　在研究生教育階段建立了國家獎助學金、國家助學貸款、研究生“三助”崗位津貼、學費補償貸款代償等政策。

　　五年奮進，我們形成了比較完善的學生資助政策體系，任何一名家庭經濟困難的學生，不管是長期性的經濟困難，還是臨時性、突發性的經濟困難，都能得到相應的資助，基本做到了“應助盡助”，基本實現了“不讓一個學生因為家庭經濟困難而失學”的工作目標。

　　第二，“三位一體”資助格局基本確立。

　　各級政府持續加大財政投入，充分發揮公共財政的基礎保障作用。各級各類學校按照國家的要求，加大學生資助工作投入，從事業經費中提取一定的比例用于資助工作。社會各個方面，企事業單位、社會團體、個人踴躍捐資助學，成為我國學生資助事業不可或缺的重要組成部分。經過多年的努力，我國逐步形成了以政府財政投入為主，學校和社會資金為重要補充的經費籌措機制，形成了政府主導、學校和社會廣泛參與的“三位一體”資助格局。

　　第三，資助內涵不斷豐富發展。

　　五年來，學生資助內涵不斷發展豐富，走出了一條中國特色的資助之路。

　　我們發展形成了 “普惠、助困、獎優、引導”復合型資助模式，“普惠”以免學費為主，體現了公益性；“助困”以國家助學金、國家助學貸款、困難補助等為主，體現了公平性；“獎優”以國家獎學金、國家勵志獎學金、學業獎學金和校內獎學金為主，體現了激勵性；“引導”以基層就業、國家資助、應征入伍服兵役國家資助、免費師范生為主，體現了政府的導向性。發展形成了經濟資助與健康成長相結合的資助方式，在我國實施的農村義務教育學生營養改善計劃，著力解決貧困地區學生在校吃不上熱飯，甚至餓著肚皮上學的現象，體現了黨和政府對貧困地區青少年學生健康成長的高度關注，發展形成了資助育人的理念，教育的根本任務是立德樹人，在對于家庭經濟困難學生給予經濟資助的同時，近年來各地各學校更加重視發揮資助工作的育人功能，培養學生自立自強、誠實守信、愛國奉獻的品德，培養學生實踐能力、創新能力和社會責任感，促進學生全面發展，實現了從經濟型資助到發展型資助的重大創新發展。

　　第四，政府“一管到底”的保障能力顯著提高。

　　一是建立了中央、省、市、縣、校五級學生資助的管理機構和隊伍，覆蓋了全國所有地區和學校。

　　二是建立起了中央、省、地、縣四級財政資金分擔機制，按照學校的隸屬關系、經濟發展程度、教育層次等因素實行資金合理分擔。

　　三是建立起了精準資助、資助育人、資助宣傳、績效考評等一系列工作機制。

　　同時，我們在這個過程中，也逐步形成了由教育、財政、審計、紀檢監察和社會力量參與的監督機制。資助工作體制機制的建立和完善，確保學生資助工作依法推進、公平公正，只要學生家庭經濟困難，無論在哪個地區、哪個學段，無論在哪所學校，都能找到組織，都能得到相應的資助。只要家庭經濟困難學生發奮學習，從幼兒園一直到博士畢業，全程都有政府資助的保駕護航，政府保障能力顯著提升。

　　我要介紹的第二部分，是今后一個時期學生資助工作的重點和方向。

　　7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神、迎接黨的十九大”專題研討班發表的重要講話中指出，我們要牢牢把握我國發展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰略、新的舉措，今后一段時期，我們學生資助工作新的思路、新的戰略、新的舉措是什么？我想主要有這么幾個方面：

　　第一，全面推進學生資助法治化建設。

　　貫徹依法治國的基本方略，逐步建立和完善教育資助法律法規體系，形成政府依法履職、部門依法管理、學校依法資助、學生依法受助、權利和義務對等統一的健康發展格局。

　　第二，進一步提升學生資助工作的精準化水平。

　　學生資助工作的對象主要有兩類：一類是農村建檔立卡的貧困家庭學生，這部分學生家庭人均純收入低于國家現行的脫貧標準，這是家庭經濟特別困難的學生；第二類學生是家庭人均純收入雖然高于國家現行資助脫貧標準，但是在全社會收入相對較低，單純依靠家庭的收入難以滿足學生學習和生活的需要，這一部分就是一般的家庭經濟困難學生。對第一類學生來說，相對來說認定比較容易，因為有國家建檔立卡，對第二類學生來說，因為標準相對模糊，這樣就必須要求我們在精準認定上下功夫。這也是我們做到精準扶貧的前提條件。我們要努力實現資助對象、資助標準、資金分配、資金發放“四個精準”的目標。

　　第三，著力健全和完善資助育人機制。

　　緊緊圍繞立德樹人根本任務，強化資助文化建設，通過不斷實踐和探索，構建更加完善，運行更加順暢、高效的資助育人機制。

　　最后，我想說特別感謝各位記者朋友長期以來對學生資助工作的關心和幫助，沒有你們的關心，黨中央、國務院的決策部署就不可能落實得那么好。沒有你們的大力宣傳，廣大家庭經濟困難學生就不能及時了解我們國家的好政策。沒有你們的鼎力相助，學生資助事業的發展就沒有今天的成績。所以在此希望記者朋友們一如既往地關愛家庭經濟困難學生，關心學生資助事業發展，努力營造一個只要家庭經濟困難學生上學，就有政府管、就有政府兜底的良好輿論氛圍和社會環境。要讓每一個貧困家庭的學生都知道背后有一個強大的祖國！讓我們共同努力，以更好的成績迎接黨的十九大勝利召開！

　　謝謝大家！

　　謝謝趙司長，接下來我們有請田祖蔭主任介紹黨的十八大以來學生資助政策的落實情況以及下一步工作考慮。

　　各位媒體朋友大家上午好。剛才趙建軍副司長對媒體朋友們表達了由衷的敬意，給予了很高的評價，我很贊同。宣傳工作是學生資助政策落實的一個必不可少的環節，是一個非常重要的環節，是第一步。如果第一步走不好的話，后面的落實就會大打折扣，所以感謝的話我還要說一遍。我謹代表全國學生資助管理中心對廣大媒體朋友們多年來關心、支持表示衷心感謝，代表每一位受到資助的家庭經濟困難學生，向你們溫暖、貼心的宣傳表示感謝，也代表廣大學生資助工作者和學校向你們營造的良好輿論環境表示感謝。

　　下面我向大家介紹一下十八大以來學生資助政策的落實成效。

　　剛才趙司長介紹，我們政府已經織就了一張從學前教育到研究生教育的兜底資助網，這個網落實情況怎么樣呢？

　　一、十八大以來，學生資助政策的完善程度前所未有，投入力度前所未有

　　十八大以來，我國學生資助政策體系完善力度進一步加大，經費投入力度進一步加大，學生資助規模不斷擴大，數以千萬計的家庭經濟困難學生在資助政策幫助下順利入學、完成學業，資助事業取得重大進展。

　　我們手里有以下四大方面的數據可以說明。

　?。ㄒ唬┦苤鷮W生累計近4億人次，年均增幅2.05%。

　　2012年至2016年，學前教育、義務教育、普通高中、中職教育、高等教育等各教育階段全國累計資助學生（幼兒）4.25億人次（不含義務教育免費教科書和營養膳食補助）。資助學生（幼兒）從2012年的8413.84萬人次，增加至2016年的9126.14萬人次，增長了8.47%。

　?。ǘ┵Y助總金額累計近7000億元，年均增幅10.66%

　　2012年至2016年，各教育階段全國累計資助資金總額6981.52億元。資助金額從2012年的1126.08億元，增加至2016年的1688.76億元，增長了49.97%。

　?。ㄈ┴斦度肜塾嫵^4700億元，年均增幅7.69%

　　2012年至2016年，各教育階段財政投入達4780.61億元，占資助總額的68.48%，近70%。其中，中央財政達2506.78億元，占財政投入的52.44%；地方財政達2273.84億元，占財政投入的47.56%。財政掏了大頭，起了主渠道的作用，其中中央財政又在里面起到關鍵性的作用。

　?。ㄋ模W校和社會投入累計達到2200億元，年均增幅17.77%

　　2012年至2016年，學校從事業收入中安排的資助資金，企事業單位、社會團體和個人捐助的資助資金以及高校國家助學貸款三大項加起來資金累計2200.90億元，占資助總額的31.52%。年資金投入從2012年的301.33億元，增加至2016年的579.59億元，增長了92.34%。

　　在這三個項目當中，全國累計發放國家助學貸款948.93億元，占資助總金額的13.59%。年發放貸款由2012年的149.03億元增加至2016年的263.21億元，年均增幅15.28%。

　　國家學生資助政策的全面落實，切實減輕了貧困家庭的經濟負擔，增強了人民群眾的獲得感，促使教育公平邁上了一個新臺階。

　　二、為確保新生順利入學，我們送出了系列“大禮包”

　　第一個大禮包：暑假前寄發兩封信。中考、高考前夕，我們發布了《全國學生資助管理中心致初中畢業生的一封信》和《全國學生資助管理中心致高中畢業生的一封信》，信中通俗而明確地介紹了國家資助政策和尋求幫助的方式，告訴學生們有困難找學校，有困難找各級資助中心。我們組織各地的初中和高中將信發至每一名畢業班學生手中，并請學生轉交給家長，讓所有有需要的學生和家長在升學前就早早地“吃下定心丸”。

　　第二個大禮包：開學前送上一份資助簡介。大學新生錄取階段，財政部、教育部組織編印947.5萬份《國家資助 助你飛翔——高校本?？茖W生資助政策簡介》，組織各地、各高校隨錄取通知書送到每一位被錄取的新生手中，我們通過各種方式進行過檢查，只要收到錄取通知書，一定會收到這份資助政策的簡介，這個簡介進一步解除家庭經濟困難新生擔心上不起學的“后顧之憂”。

　　第三個大禮包：延長熱線電話服務期限。教育部連續13年開通高校學生資助熱線電話，為廣大學生和家長提供政策咨詢，解答學生的疑問和求助。今年熱線電話較去年提前25天開通，服務期由原來的1個月延長至52天。同時，我們要求各省級教育部門、各中央高校全面開通高校學生資助熱線電話。通過熱線，與廣大學生建立點對點溝通機制。家庭經濟困難學生只要在入學方面有經濟困難，都能“找得著組織”。

　　第四個大禮包：送上一系列便民惠民措施。在國家助學貸款辦理期間，為方便學生和家長，我們會同國家開發銀行印發了一系列緊急通知，明確了一系列的惠民措施，主要有三項：第一，明確只要學生能提供其原就讀高中學校、所在地村（居）委會或鄉鎮（街道）民政部門中任何一單位出具的證明，即可作為家庭經濟困難認定的依據，辦理貸款。第二，要求各地采取設立鄉鎮受理點、提前預約、錯峰受理等各種方式，進一步為學生提供便利；同時，要通過增設受理窗口、增加辦理人員、開通專門的高速光纖等措施，提高助學貸款辦理效率。第三，要求各高校確保新生入學“綠色通道”暢通，對于持有高中學校出具的家庭經濟困難證明材料的學生，也可申請通過“綠色通道”辦理入學手續。

　　我們送出這些大禮包的目的只有一個，那就是確保實現新生入學“三不愁”，即入學前不用愁、入學時不用愁、入學后不用愁。

　　三、下一步學生資助工作要抓住三個方面的重點

　　習近平總書記指出，教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多地惠及全體人民，以教育公平促進社會公平，我們的學生資助工作是實現教育公平、促進社會公平的重要內容和途徑。下一步我們這項工作將繼續秉持“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的目標不變，繼續保持抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭不變，按照總書記的重要指示精神，緊緊圍繞以下三個方面的重點狠抓落實：

　　一是大力推進精準資助。要努力確保對象精準，建立家庭經濟困難學生認定機制和認定辦法；要努力實現力度精準，根據學生困難程度分檔資助，不搞“一刀切”；要努力做到發放時間精準，在學生最需要的時候，把資助資金發放到他們手中。要花好每一分錢，改大水漫灌為精準滴灌，充分尊重學生個人隱私，把資助工作做得更有精度，更有人情味。二是大力推進資助育人。高舉“立德樹人”大旗，建立起“扶困助學—立德樹人—唱響中國夢”這樣一條特色通道，促進學生全面發展，把學生資助做得更有深度，更加大氣。三是大力推進依法資助。充分保障學生權益，確保資助工作依法實施，把學生資助做得更加公平有序，更有透明度。

　　借此機會，我向廣大媒體朋友推介一份材料，即散發材料八。這是近年來，各地各校為全面落實國家資助政策，積極探索，創造出的系列經驗做法的索引，有地方的做法，有學校的做法。比如一會兒將要發言的清華大學、中國科大，他們的經驗就在這其中，我們希望通過這份材料給媒體朋友們提供一些線索，請大家從不同的角度、不同的層次、不同的方面來報道學生資助，宣傳學生資助，同時也是監督學生資助。

　　最后，再次感謝各位媒體朋友長期以來對學生資助工作的關心和支持。今年是十九大的召開之年，讓我們一起繼續加大工作力度，加大宣傳力度，把黨的惠民好政策更及時、更廣泛、更便利地送到每個需要幫助的學生手中，為十九大的勝利召開營造良好的輿論氛圍。

　　謝謝田主任，下面請顧剛副局長介紹國家開發銀行國家助學貸款工作的開展情況。

　　各位媒體朋友大家好，首先感謝教育部邀請國家開發銀行參加本次新聞發布會，自2005年以來國開行在教育部、財政部、人民銀行和銀監會的領導下，特別是在全國學生資助管理中心的指導和幫助下，探索出一條“政府主導，教育主辦，開發性金融支持”的助學貸款發展之路，已累計發放助學貸款1108億元，支持學生1855萬人次，有力地落實了黨中央、國務院不讓一個孩子因家庭貧困而失學的指示精神。

　　2017年國開行繼續大力推進助學貸款工作，在四川、河北、廣東、福建等地新增覆蓋了143個區縣，覆蓋面達26個省份，2237個區縣；同時將預科生和就讀科研院所、黨校等單位的學生納入了支持范圍，覆蓋院校達2905所，實現了對各類院校和學生的全覆蓋。

　　截至9月5日，2017年已經為351萬名學生辦理了貸款，合同總金額244億元，預計全年將發放貸款250億元，支持學生360萬人，屆時，國開行助學貸款累計發放將突破1300億元，支持學生突破2000萬人次。

　　今年貸款辦理有三個特點。一是“一站式辦貸款”。對建檔立卡戶、城鄉低保戶的學生和高中獲得國家助學金的學生直接通過預申請認定貸款資格，免于家庭經濟情況審核。今年共有174萬名學生通過預申請獲得了貸款資格，占全國高考報名總人數的18.5%。二是“家門口辦貸款”。針對山區、牧區等交通不便的情況，配合全國學生資助管理中心在廣西、云南等20個省份，組織了實施貸款辦理前移工作，共設立了554個高中和鄉鎮中心校受理點。目前已為11萬名學生辦理了貸款7.5億元。三是“無紙化辦貸款”。在948個區縣啟動電子合同試點工作，學生可直接通過IT系統簽訂電子合同，實現了無紙化辦貸。此外，還專門制作了政策宣傳動畫視頻，印發了數百萬份申請指南，并加強了國開行95593呼叫中心建設，貸款辦理期間累計解答咨詢電話20萬個。國開行始終高度重視助學貸款工作，堅持應貸盡貸，不設貸款規模和貸款人數上限，為家庭經濟困難學生提供堅強保障。今年還重點加大了對深度貧困地區的支持力度，繼續提高助學貸款的覆蓋深度和資助比例，預計在寧夏、廣西、貴州和甘肅等西部地區，國開行助學貸款對新生的覆蓋率將達到25%。

　　今年，國家開發銀行將堅持“國是擔當，開創共贏，行穩致遠”的理念，以支持教育扶貧、助力脫貧攻堅的責任感和使命感，繼續做好國家助學貸款工作，通過促進教育公平，有效阻斷貧困的代際傳遞。

　　最后，再次感謝教育部多年來的指導和支持，感謝廣大媒體的關注和宣傳。謝謝大家。

　　謝謝顧局長，下面請黃妙珠主任來介紹都安縣生源地信用助學貸款政策的落實情況。

　　尊敬的各位領導、各位媒體朋友，大家早上好。接下來由我來介紹都安縣在生源地助學貸款的一些做法。都安縣位于廣西中部偏西的大石山區，全縣轄19個鄉鎮，有壯、漢、瑤、苗等12個民族，共72萬人。目前全縣共有各級各類學校625所，在校中小學生12.4萬人，在校大學生1.1萬人。到2016年底，都安縣作為深度貧困地區，貧困的發生率仍高達16.02%，大學生的助學貸款需求量很大。據統計，從2009年啟動生源地助學貸款以來到2016年底，都安縣累計發放生源地助學貸款2.23億元，資助學生達3.6萬人次。為了做好助學貸款的工作，都安主要從以下三個方面做好我們的工作：

　?。ㄒ唬┓e極落實“四個到位”，確?！皯J盡貸”。

　　一是機構人員到位。2009年我們立即成立了有獨立法人、獨立編制、獨立財務，隸屬縣教育局管理的縣學生資助管理中心。二是工作經費到位。國家助學貸款中央獎補資金，國家開發銀行代理費以及我們縣財政撥付的公用經費，為我們做好生源地助學貸款提供了充足的經費保障。三是服務場所到位。2015年，我們縣建立了生源地助學貸款的辦理大廳，讓前來辦貸的家長和學生有了更好的服務平臺。四是安全保障到位，我們從縣級層面制定了應急預案，聯合多部門力量為辦貸的學生和家長提供安全的保障。經過努力我縣的生源地信用貸款的人數逐年增長。2016年辦貸7106人，是2009年15.6倍，基本實現了“應貸盡貸”的工作目標。

　?。ǘ﹦撔螺d體、提高效率，確?！澳苜J速貸”。

　　一是充分利用信息化手段、高效辦理貸款。首先，2009年我們就參考商業銀行，使用了排號機進行叫號，維持了秩序，提高了效率，解決群眾排隊、站隊之苦。第二，從今年起我們啟用了電子合同的全程無紙化辦理，大大縮短了助學貸款的辦理時間。第三，我們推出微信預約服務，讓學生通過手機預約就可以來辦理助學貸款。我們辦貸就更加便捷。

　　二是服務下沉、貼近群眾。2017年我們在距離縣城2小時路程的東部片區設立了拉烈鎮助學貸款代辦點，輻射周邊五個鄉鎮。截至9月4日，拉烈代辦點辦理生源地貸款850人，占全縣辦理總數13%，為周邊辦貸群眾節省了近20萬元開支。

　?。ㄈ娀\信教育、優化貸后管理，確?！昂觅J好還”。

　　為優化貸后管理，我們把貸后工作貸前做，強化生源地信用助學貸款誠信教育，為貸后管理和畢業還款奠定了良好的基礎。一是每年5月，我們針對高三年級開展“助學貸款 伴你同行”專題講座，幫助學生全面了解助學貸款政策。二是在辦理助學貸款前，做好貸款的常識教育，讓學生和家長貸前做到“六須知”：

　　一是須知貸款利息的承擔方式。二是須知還款的時間節點。三是須知還款的形式與途徑。四是須知不按時還款的嚴重后果。五是須知縣學生資助管理中心的聯系電話。六是須知縣學生資助管理中心的微信公眾平臺。

　　作為國家資助政策的基層單位，我縣將牢記國家推行生源地信用助學貸款的初心，主動作為、創新落實，讓學生資助工作為全面打贏脫貧攻堅添一份力。同時也感謝各媒體對學生資助的關注，對生源地信用助學貸款的關注，今后，我們將進一步為我們的群眾做好更貼心、更細致的服務。

　　謝謝黃主任，下面請楊斌校長介紹清華大學資助育人工作的開展情況。

　　謝謝主持人、謝謝各位媒體朋友，大家上午好。習近平總書記指出，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，這是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。過去十年來清華大學建設了助、勤、獎、貸、補相結合的新資助體系，實現了資助全員、全程、全方位育人，主要做法如下。一是堅持立足需求，助力學生全面發展。辦好入學綠色通道，1998年清華在全國高校率先開通，20年來累計為5000余名學生借款近3400萬元。全力建設“新資助體系”，2006年提出“強化學校在資助工作中的直接責任和育人功能”，2009年已實現覆蓋家庭經濟困難的全部學生，以及家庭經濟特別困難學生的全部基本求學費用，讓學生在職業選擇時可以目光更加長遠。

　　系統支持全面發展。近年來學校還注重落實“公平有質量的教育”，提供國情認知引導、外語能力培訓、興趣特長培育、海外交流交換等，對資助學生全方位的支持，讓家庭經濟困難學生沒有后顧之憂，與其他學生共享學校各種一流的成長發展機會。二是堅持價值引領，有機嵌入資助全程。學校、家庭、社會多管齊下，送達黨和政府的溫暖關懷。扎實開展三次談話，由黨員教師、輔導員共同做好家庭狀況摸底、資金使用規劃和在校發展指導。

　　十年來，與近8千名家庭經濟困難學生交流2萬余次。發揮家庭正向作用，安排院系學生、老師連續十八年開展受助學生家庭走訪，走訪了1千多個家庭，開展針對性的工作，讓家庭成為學生上進的積極因素。發揮榜樣示范作用，聘用國家獎學金獲得者擔任資助政策的宣傳大使，傳遞正能量，建立校友勵學金的工程，吸引校友熱誠捐贈，提攜后輩，并每年到校交流，傳承清華精神。

　　三是堅持學生主體，調動學生主觀能動性，系統實施勤工助學。目前有十支學生勤工隊伍活躍在科技服務、文明宣導等各個領域，學校每年投入近500萬元，支持其自主開展多項活動。訂制化滿足個人需求，學校建立了學習與發展指導中心、職業發展指導中心、心理發展指導中心，對家庭經濟困難學生進行學業輔導、職業規劃、心理輔導等各方面深度咨詢。鼓勵感恩公益實踐，鼓勵學生成立公益社團，積極組織公益活動，通過行動來回饋社會，傳遞愛心，學生“唐仲英愛心社”榮獲“十佳社團”的稱號。

　　十年來，清華家庭經濟困難學生中，涌現出了閆文韜、乃哥麥提、朱曉鵬、魏祥等一批自強的典型。同時一批受助學生在畢業時也積極投身重點行業和基層崗位。就在十多天前，清華大學進一步升級了“新資助體系”，推出學生資助七彩“陽光工程”，讓所有家庭經濟困難學生能夠順利入學，順利完成學業，接受公平的有質量的教育，讓黨和國家的資助政策像陽光一樣溫暖心靈、照亮前途，讓他們成長為社會主義合格建設者和可靠接班人，這是每一名高校教育工作者共同的心愿。

　　謝謝大家。

　　謝謝楊校長，下面有請蔣一副書記介紹中國科學技術大學精準資助工作的開展情況。

　　各位領導、各位媒體，非常高興有機會在這里介紹中國科學技術大學在精準資助方面的一些工作。從2002年學校開始利用學生的“一卡通”信息進行數據分析，到2004年學校正式實施“隱形資助”，是科大開始了利用大數據等科學技術手段進行精準資助的探索。經過十來年的發展，我們隱形資助經過了簡單認定學生的消費次數和消費金額，演變到構建一個完整的困難學生的經濟信息庫，以及形成我們完整的資助體系這樣一個發展的過程。十多年來，學校堅持每年操作十個月的“隱形資助”，已經資助了4萬余人次，總計發放了635萬多元的“隱形資助”，受到師生和社會的廣泛好評。

　　通過“隱形資助”的工作，學校意識到精準認定資助對象是精準資助工作的核心和基礎，我們在信息收集方面利用多渠道收集，通過對學生發放困難登記表學生填寫，通過班主任、輔導員平時的觀察，通過同學的反映，通過各類數據分析學生的消費情況，通過暑期的困難家庭走訪等等，來形成我們比較全面和完整的困難信息體系，再通過一個合理公正的評定過程，一般通過班主任帶領班級委員的班級評定，內部公示，再通過院系審核認定這些工作程序，形成整體困難學生的人員認定以及困難程度的認定。

　　第三，動態調整。一般來說，整個學生的困難數據庫一年更新一次，但在這當中，我們逐月進行“隱形資助”，對學生產生的臨時困難狀態也給予臨時的困難補助，通過這些做法，我們做到整個學生資助既精準，又及時。學校經過這么多年來的發展，通過“隱形資助”也啟發了我們在學生管理方面要做好更多的工作，學校也逐漸形成了思想引領、學業指導、心理幫扶、生活援助、安全管理、健康教育等六個方面的預警與援助體系，也通過把助學升華成勵學，形成全過程的育人的完整鏈條。

　　去年4月26號，總書記來科大考察的時候也對我們學生提出了六個要求，對學校也提出了要求，我們一定牢記習近平總書記的囑托，圍繞立德樹人的根本任務，進一步改進和完善學生資助工作，為培養合格的大學生做出更大的貢獻。謝謝大家。

　　謝謝蔣一書記，下面請記者朋友們提問。

　　我有兩個問題。第一，前一段時間陜西省教育廳有一個規定，常入網吧的學生將不會被認定為貧困生，您認為這樣的認定標準是不是合理？教育部對這個標準是怎么認定的？第二，國開行從2005年開始發放助學貸款，10多年來還款率和還款額的情況是怎么樣的？

　　感謝這位媒體記者的提問。是這樣，家庭經濟困難學生的認定工作是我們做好學生資助工作的重要前提和基礎。各級教育、財政部門以及學校都高度重視這項基礎性工作。為此，教育部、財政部先后印發了兩個文件，這兩個文件就是認定家庭經濟困難學生的指導性意見或者要求。一個文件是2007年6月份印發的《關于認真做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，這里明確要求各地、各校制定本地區、本學校家庭經濟困難學生的具體認定辦法，剛才我們也聽到中國科技大學有一個認定辦法。第二個文件是2016年12月，教育部辦公廳專門印發了《關于進一步加強和規范高校家庭經濟困難學生認定工作的通知》。這個《通知》的核心內容是四條：一是合理確定認定的標準，根據學生家庭的貧困程度，設置一般困難、困難和特別困難等2-3檔。二是要建立健全班級、年級、院系、學校四級認定工作機制。三是要把建檔立卡家庭經濟困難學生、低保家庭學生、農村特困救助供養學生等六類學生群體納入重點資助的對象。

　　四是要體現人文關懷?！锻ㄖ芬?，要充分尊重學生的隱私，強調保護受助學生的尊嚴，公示家庭經濟困難學生受助情況的內容不能涉及到學生個人以及家庭的隱私。評定家庭經濟狀況的時候，也不能夠讓學生當眾訴苦，相互比困難，也就是我們提出要讓家庭經濟困難學生得到有尊嚴的資助。從各個地方的執行情況來看，各省區市，包括計劃單列市都制定了本地區家庭經濟困難學生認定辦法，所有的高校也制定了相應的辦法。近些年，各地各校也在不斷地探索家庭經濟困難學生認定有效的辦法，總結出很好的一些經驗，比如剛才中國科學技術大學通過分析校園卡消費數據主動識別貧困生，向學生隱形發放補助，就很好地保護了受助學生的尊嚴。還有東北師范大學，他們建立了信息采集、量化測評、民主評議、走訪核查“四段一體”的家庭經濟困難學生認定體系。

　　前一段時間，我們在中國教育電視臺錄了一期專訪節目，重點介紹了湖南常德市建立起了高中教育階段家庭經濟困難學生貧困程度的量化測定指標體系。這些辦法都很好，也很管用，發揮了很好的作用。

　　至于您剛才提到的陜西省教育廳規定的“常去網吧的學生不能被認定為貧困生”，這個問題我們也關注到了，也跟陜西省教育廳進行了核實，但實際上這條規定只是陜西省認定家庭經濟困難學生的一個原則性的意見，他們還是要求各個學校根據自己實際的情況制定具體的認定辦法。

　　我來回答一下貸款本息回收率的問題。隨著技術進步和誠信教育的逐步深入，助學貸款本息回收率逐年提升，這幾年基本進入了一個穩定期，大概基本的回收率在97%左右。按照上個月月底的報表，到期本息回收率97.02%，合同不良率0.95%，應該說現在助學貸款的本息回收率屬于比較優質的資產。

　　剛才幾位領導提到，這些年來教育部在推進學生資助工作的時候，內涵正在不斷地發展，形成了資助育人的理念，下一步教育部也要進一步推進資助育人的工作，我想請問教育部在資助育人方面有哪些考慮？

　　剛才大家也聽到了，我們趙建軍副司長還有田祖蔭主任在發言中提到了資助育人。我們說資助只是一個手段，育人才是目的，資助育人是我們新時期學生資助工作的新的使命，也就是說我們這個資助工作不能停留在只是給學生發發錢這么一個層次，應該由保障型資助向發展型資助拓展，說白了就是要給受助學生進行經濟資助的同時，還要做好精神幫扶、能力提升等方面的工作。讓受助學生真正健康的成長，全面發展。剛才清華大學也介紹了這方面的情況。

　　至于教育部在推進資助育人方面有哪些考慮，我們想主要是把握以下四個方面。第一是把握一個目標。資助育人要緊緊圍繞立德樹人根本任務，資助育人的目標就是要培養學生健康成長，全面發展。各地各學校要堅持把立德樹人這項根本任務和人人成才這個目標融入到整個資助工作的全過程。讓受助學生真正得到享受人生出彩的機會。這是要把握一個目標。

　　二是要抓住一個核心，就是社會主義核心價值觀。這既是當前我們教育系統立德樹人的核心內容，也是我們資助育人的核心內容。

　　三是要強化兩項能力。一個是培育受助學生的創新精神，鼓勵個性發展，獨立思考，善于探索。因為有些受助學生家里經濟困難，在這方面比較弱，我們需要補好這方面的課。第二是培育學生的實踐能力，鼓勵并且幫助受助學生廣泛參與社會調查、生產勞動，特別是校內外的勤工助學等等活動，要使他們能動手，善動手，走上工作崗位之后確實能夠有一手。

　　四是加強三項教育。資助育人，始于資助，成于育人，我們要抓好三項教育。一是抓好勵志教育。怎樣抓好勵志教育？我們要充分利用各類獎學金，國家獎學金、勵志獎學金、學業獎學金等等，還有校內獎學金，發揮這些獎學金的激勵導向作用，樹立優秀的典型，大力傳播正能量，培養學生積極進取，自強自立，艱苦奮斗的優良品質。二是抓好誠信教育。充分發揮資助項目的相關功能，特別是國家助學貸款道德約束作用，普及金融知識和法律常識，培養學生誠實守信，遵紀守法優良品質。三是要抓好社會責任感教育。鼓勵受助學生參加志愿服務和公益活動，剛才清華大學也作了介紹，培養學生真正要知恩、感恩、勇于擔當、互助共享的優良品質，把愛心傳遞下去，要承擔社會責任，要有社會責任感。

　　資助育人沒有固定的模式，也沒有統一的格式，各地各?？梢越Y合自身的特點，發揮優勢，開展形式多樣的符合青少年特點的育人活動。清華大學的做法確實值得我們借鑒和學習。剛才田祖蔭主任也說到了，發給記者朋友的材料八里面大家可以看到一些做得很好的典型案例，這也是各地各校經過多年的努力不斷探索取得的一些成績，歡迎各位媒體朋友幫助做好相應的宣傳工作。下一步我們將繼續總結經驗，進一步深入推進資助育人工作。

　　剛才趙司長說我們現在因為對家庭經濟困難學生已經有了完善的資助政策，我們也實現了不讓一個孩子、一個學生因為家庭經濟困難而失學的目標。但是近兩年，我們注意到因為一些學生因為高消費，就是大學生陷入校園貸的泥潭，甚至有學生因此而自殺，我想請問一下，教育部對于這種學生的消費情況和現在存在的問題有沒有一個解決的辦法？

　　校園貸這個問題，前一段時間在社會上成為輿論的焦點，有一部分大學生因為各種原因陷入了校園貸的泥潭，我前一段時間也專門接受過新華網就這個問題的訪談。首先為什么學生借了錢之后陷入校園貸，是因為未來要償還的利息很高。為什么有這么高的利息學生還要去借這個貸款呢？是因為很多所謂的網絡平臺機構，在宣傳方面做了不誠實的宣傳、虛假的宣傳，告訴學生這個貸款很方便，很便宜。學生在這種情況下，由于金融知識還不是很豐富，去借了貸款，最終成了高利貸，利滾利，有的學生到了還不起的狀態。社會上不良的網貸機構，虛假宣傳，引誘學生，造成這種現象。

　　所以在這個問題發生以后，黨中央國務院高度重視，中央領導同志多次批示，要求有關部門要來解決這個問題，去年以來我們和國務院有關部門，主要是銀監會、公安部、網信辦、工商總局幾個部門聯合出臺了很多措施、很多文件來治理校園貸的問題。尤其是今年初，上半年我們和銀監會、人力資源部聯合印發了規范校園貸管理的文件，這個文件明確取締校園貸款這個業務，任何網絡貸款機構都不允許向在校大學生發放貸款。

　　為了滿足學生金融消費的需要，我們鼓勵正規的商業銀行開辦針對大學生的小額信用貸款。據我了解，不少銀行已經開辦了這項業務，像中國銀行、建設銀行等。同時，我們還要求各高校要認真做好學生的教育，加強對學生金融知識的教育，加強不良校園貸的警示教育，引導學生不要上當受騙。

　　我再介紹兩方面的情況。一個是一條外事信息，給大家吹一下風，即將在廣東舉行的中俄人文合作委員會第十八次會議的有關情況。為了落實中俄兩國領導人對雙邊關系的重要頂層設計，切實推動中俄人文交流的可持續發展，中俄合作委員會第十八次會議及相關配套活動將于9月12號-13號在廣州和深圳舉行，中國國務院副總理劉延東與俄羅斯聯邦副總理戈洛杰茨將共同主持委員會會議，并且出席相關的配套活動。

　　這次會議包括全體大會、簽字儀式、共見記者等多個環節，會議期間還將舉行“中俄大學生創業孵化器”總結會、中俄合拍動畫片《熊貓和開心球》發布儀式、“俄羅斯文化節”開幕式活動、深圳北理莫斯科大學開學典禮、中俄綜合性大學聯盟成立大會以及中俄大學校長論壇、中俄絲綢之路歷史檔案展等系列配套活動。

　　這次會議的主要任務是三方面，第一是總結部署中俄人文合作。人文交流與政治互信、經貿合作共同構成了中國特色大國外交的三大支柱。長期以來，中俄兩國在教育、文化等領域開展了富有成效的合作，這次會議將在全面總結合作成績的基礎上，進一步深挖潛力，規劃下一階段合作的重點方向。第二是推動中俄的媒體合作。近年來，中俄兩國相繼舉辦了“國家年”“語言年”“旅游年”“青年友好交流年”“媒體交流年”等主題活動，提高了兩國民眾對雙邊關系的關注度，也加深了彼此的認同感和親近感。根據兩國元首的倡議，雙方于2016-2017年共同舉辦“媒體交流年”，商定一共要舉辦227項活動，目前各項活動正在有序的開展當中。本次會議以媒體交流為主題，將深入總結“媒體交流年”各項工作成果，加強兩國媒體間的互動交流。

　　第三，打造中俄交流務實合作新的支柱和新的亮點。當前中俄雙方正在大力推動兩國發展戰略的對接以及“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟對接，人文領域要牢牢把握這一嶄新的歷史機遇，持續推進傳統重點合作項目，與此同時也結合國家的重大戰略需求，積極探索培育新的合作的亮點。

　　還有一項工作，是“組團式”援藏教育工作，8月下旬的時候，教育部新聞辦也組織了十幾家媒體去西藏對這項工作進行了深入式的采訪，今天我再把簡要的情況給大家做一個集中的發布。

　　中央第六次西藏工作座談會作出了“每年選派800名教師進藏支教，組織400名教師到內部培訓”的決策，教育部等部委高度重視，西藏自治區黨委、政府迅速行動，扎實開展了教育人才“組團式”援藏工作。這項工作于2016年4月份正式啟動，去年秋季開學的時候，來自17個對口援藏省市和教育部直屬高校附屬中小學的首批88名管理人員和712名專任教師已經全部到位。也就是800名老師，去年秋季開學的時候正式進藏，到今年已經整整一年多的時間了。這800名老師以每10-50名教師組成一個團隊，基本都是40-50人，集體入駐到一個學校去，對口支援一所中小學，集中援助西藏的20所中小學，幫助西藏打造一批高水平的示范性高中和標準化的中小學校。

　　與此相對應，410名西藏中小學置換選派的骨干教師和管理干部，到對口援藏的省市和教育部直屬高校的附屬中小學校進行跟崗培訓，走進去800人，走出來400人。

　　這項工作開展一年多來，已經取得了明顯的成效，主要是幾個方面。一是按照“建好一所學校、代管一所學校、示范一個地區”的總要求，援藏教育團隊一進藏就開始謀劃援藏的目標任務，提出了每一所援藏學校未來的發展目標。二是啟動了“百校手拉手”的活動，也就是選擇西藏的100所中小學幼兒園與對口援藏省市的100所優質的中小學幼兒園結成了幫扶關系，在師資培訓、教學交流、資源共享等方面開展手拉手的幫扶活動。

　　三是教師隊伍方面實施了“青藍工程”，通過師徒結隊、新老結隊、課程結隊、專業結隊、學科幫扶等多種形式，援藏老師和當地的老師共同承擔教學任務、共同備課、共同制定教學計劃，促進援藏教師與區內教師之間的深度交流和共同成長。

　　四是援助學校和受援學校共享優質資源，共同培育學生，大膽嘗試“聯校模式”，探索出一條“組團式”援藏的新路。

　　五是廣泛開展了送教下縣下鄉的活動。這些援藏老師不僅援助他所在的這所學校，而且組成小分隊，克服高原反應，深入到基層的縣以下學校、鄉以下學校去送教，有的還在當地學校開展了“蹲點式”視導服務，培訓當地的老師，幫助解決教學困難，發揮了輻射帶動作用。

　　教育人才的“組團式”援藏工作不僅促進了西藏教育的發展，同時也深入促進了民族的交往、交流和交融，援藏老師主動了解西藏歷史文化和風土人情，與本地的師生結對子交朋友，開展家訪，積極的融入學校、融入教師、融入學生。到內地培訓的西藏老師，一方面是學習內地先進的教學管理模式和理念，同時也和內地的學校老師們共居共學、共事共樂，進一步提升了民族凝聚力。

　　當前，教育援藏已經成為西藏精準扶貧工作的一個重要組成部分，也成為西藏“十三五”時期加快補上教育短板的一個有效方式。下一步，有關方面將按照中央的統一部署繼續把“組團式”教育援藏工作落到實處，也為西藏全面建成小康社會提供堅強的智力支持和人才保障。

　　我要介紹的就是這兩個方面。教育金秋系列新聞發布會還在進程之中，后天是第八和第九場，歡迎各位記者朋友繼續來參加，今天的新聞發布會就開到這里，謝謝各位。