日前，重慶發布“行動計劃”，旨在全面激發全社會創新活力。圖為重慶高校開展的科技創新進社區活動。（本報通訊員 趙杰昌攝）

　　職務發明成果轉讓收益用于獎勵重要貢獻人員和團隊的比例不低于50%，上不封頂；科技成果作價份額可將不低于20%的比例獎勵給成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的管理人員，上不封頂……日前，重慶市委、市政府發布《重慶市深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略行動計劃（2015—2020年）》（以下簡稱“行動計劃”），著眼科技創新人才培養、評價、流動和管理服務四個關鍵環節，部署了四個方面的重點改革，推出了十條旨在全面激發創新活力的人才激勵政策。

　　抓改革，讓各類人才“破繭而出”

　　重慶設立了6個創新驅動的定量目標：到2020年，全社會R&D（研究與開發）經費支出占GDP比重超過2%；規模以上工業企業研發投入占銷售收入比重達到1.2%；技術進步貢獻率達到60%以上；科研成果轉化中的股權化率達到75%以上；戰略性新興產業產值占工業總產值的比重提高到30%以上：萬人有效專利擁有量達到50件。

　　重慶市政府副秘書長張智奎說，重慶將以“1+X”的方式，全面實施創新驅動：“1”就是“行動計劃”，“X”包括陸續推出的《重慶市提高R﹠D經費投入工作方案》《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》《重慶市深化職稱改革的意見》《重慶市促進科技成果轉化股權和分紅激勵實施辦法》等一系列深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略的政策措施。

　　“十二五”以來，重慶已有642名科技人才通過職稱評定“綠色通道”取得了高級職稱；通過高層次創新領軍人才選拔培養計劃，全市建立了27個院士專家工作站、30個首席專家工作室。此次發布的“行動計劃”，又確定了進一步擴大科研院所和高?？蒲泄芾碜灾鳈?、職稱政策向科技人才和企業傾斜等四項重點改革和10條人才激勵政策。

　　重慶市人力社保局局長陳元春介紹，新出臺的人才激勵政策將取消企業人才申報評定高、中級專業技術資格的崗位和通過率等多項限制，有突出貢獻的科技人員晉升高級職稱也將不再受學歷、資歷、論文、外語、崗位等條件限制?！叭瞬攀莿撔聞撛斓牡谝毁Y源，這次改革就是要讓各類創新創業人才都能‘破繭而出’?！标愒赫f。

　　造空間，讓奇思妙想“展翅高飛”

　　創新的奇思妙想能不能“展翅高飛”，要看有沒有足夠的空間；創業的行動計劃能不能“落地生根”，要看有沒有合適的“土壤”。在“調動人”的同時，重慶的“行動計劃”還要給創新創業人才足夠的空間和合適的土壤。

　　“創新創造的空間和土壤，既包括科技園區、企業孵化器，也包括新興的眾創空間?！敝貞c市科委主任李殿勛介紹，重慶正依托高新區、北部新區等優質資源申報創建國家自主創新示范區，依托現有各類產業園區擇優重點培育一批市級高新區和農業科技園區；針對企業孵化器數量不夠多、孵化能力不夠強的問題，“行動計劃”提出要重點培育區域標桿示范孵化器，完善“創業苗圃+孵化器+加速器”鏈條，到2016年年底培育300個示范性眾創空間。

　　“眾創空間就是給現有的孵化器插上‘互聯網+’和‘創投基金+’的翅膀?！崩畹顒妆硎?，市科委將積極構建融合線上服務平臺、線下孵化載體、創業輔導體系及技術與資本支撐等基本功能，確保實現2020年至少打造1000個眾創空間的目標，為創新創業人員提供低成本、便利化、全要素、開放式的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

　　“創新創業最大的依托空間還是發展環境?！崩畹顒渍f，到今年年底，重慶將至少完成100個高校和科研院所科技成果轉化的示范性案例，全力營造一流的發展環境，促成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

　　拼服務,創業計劃“夢想成真”

　　重慶“行動計劃”確立了創新創業的需求導向原則?！靶枨髮蚓褪且嫦蚴袌鲂枨?，推進科技資源共享、科技成果交易、科技金融支撐和科技人才保障等全方位服務?！崩畹顒渍f。

　　創新創業離不開金融支撐。重慶“行動計劃”明確要在用好政府產業投資股權引導基金和戰略新興產業股權投資基金的基礎上，構建股權、債權融資體系，支持直接上市融資、探索眾籌融資試點和建立科技融資擔保風險補償資金，建立多層次的創新創業風險投資引導基金，建立覆蓋企業成長全過程的資金鏈。

　　“今后的科技投入將徹底改變‘撒胡椒面’的方式，更多地向企業傾斜、向能夠產業化的科研項目傾斜?！睋畹顒捉榻B，政府對競爭性產業化科研項目的補助，將實行由“前補助”到“后補助”“直接補”到“間接補”“行業部門決策補”到“多維評價決策補”等三大轉變，實現政府補助與研發成果轉化率、新產品銷售收入占主營業務收入比率和研發經費占銷售收入比率“三率”掛鉤，實現政府用于扶持、支持企業的資金由補助企業生產建設活動向補助企業研發創新或購買研發創新成果轉變。在陳元春看來，重慶“行動計劃”的核心是三句話：培育創新創業隊伍，激發創新創業夢想，服務創新創業行動?！皩嶋H上就是一點：牢牢抓住科技人才培育和服務這個關鍵?！标愒赫f。（本報記者 張國圣）