“哪些人在接受職業教育？”河南省教育廳副廳長尹洪斌清晰地記得，一次他到基層調研時，問一名學生為什么上職校，對方回答說有3個原因：一是家里窮，姊妹3個人上學，家庭經濟壓力大；二是考分低，上不了好高中；三是職業學校免費。

　　“都是客觀原因，沒有一個是因為我們職業教育辦得好、辦得出色，主動上的?！币楸笳f。

　　尹洪斌的擔憂，正是擁有1億多人口的河南省面臨的緊迫問題。與很多中西部省份發展職業教育面臨的境遇相似，“上熱下不熱”“官熱民不熱”“校熱企不熱”等問題的長期存在，嚴重束縛著河南職教發展的腳步。

　　為此，河南省自2008年啟動職教攻堅計劃，陸續推出了系列職教發展政策，逐漸摸索出了符合河南實際的職教改革發展思路。

　　據統計，截至2014年年底，河南全省已有各級各類職業院校962所，在校生210萬人，占全國的1/8，高職、中職畢業生就業率分別保持在90%和96%以上。不論是辦學模式，還是教學實踐、管理經驗等，河南的職業教育都可圈可點。

校企合作實現“無縫”對接

　　河南機電職業學院院長張震如今對校企合作的成功案例信手拈來，但他也曾有過“剃頭挑子一頭熱”的低谷期。

　　2006年，該校與北京一家公司合作，開辦了機電一體化、汽車維修、現代物流3個專業的中德合作班，開始了校企合作的第一步探索。當時，張震想得很簡單：“企業給實習的機會，學生能在工作前熟悉企業生產流程，掌握所需技能，到單位后能盡快上手就好了?！?/p>

　　可是，事實并非如此。

　　“這只是校企合作的初級階段?！睆堈鹫f，企業“砸”錢給學生提供鍛煉的機會，可是學生畢業后，很多流失到別的企業，有的則不能完全對接企業需求。這樣，企業積極性自然不高。

　　“企業不積極主要是因為與學校合作找不到盈利點?！焙幽淆埾桦姎庥邢薰径麻L李端中說，以往的合作中，學校提供場地，企業負責培訓，但簡單的培訓肯定不行，企業還要聘請師資，或讓員工參與教學。在學習中，學生的原材料損耗是企業員工的1倍多，人力成本、材料成本都加到了企業的身上。但是，隨著企業規模的擴大，學校提供的場地反而限制了企業的發展。

　　針對校企合作中企業面臨的現實困境，河南從探索實施多元體制辦職教入手，引導支持社會力量參與、興辦職業教育，探索發展股份制、混合所有制職業院校，先后支持了110多所職業院校開展公辦民助、民辦公助、股份制形式等多元化辦學改革試點。

　　在股份制辦學中，河南機電職業學院便是成功的“嘗鮮者”。2015年年初，學校下屬的電氣學院與河南龍翔電氣公司建立起股份制合作模式，學院占股51%，企業占股49%。

　　李端中現在有兩個身份，一個是龍翔電氣有限責任公司董事長，另一個是龍翔電氣工程學院院長。他說：“企業是學院的，學院也是企業的，這才是真正的校企融合?！?/p>

　　經過近半年的摸索，李端中感覺心里有底了，“學校的強項在管理學生、提升學生職業素質；企業的強項在培養學生專業技能和了解社會人才需求上，雙方深度融合，各負其責，合作積極性大為提高”。

　　隨著辦學水平和質量的提高，河南機電職業學院開始“挑學生”。據張震介紹，2015年河南省高職最低錄取分數線是180分，而河南機電職業學院大部分學生錄取分數在300分以上，有的專業達到二本的招生分數線。

　　河南機電職業學院今年首次推出了智能機器人專業，學生還未入校就已被一家知名高科技智能制造企業提前預定。

破除管理體制“兩張皮”

　　“電子商務已經深入到縣域深度發展階段，信陽毛尖全國聞名，平橋區政府又提供了好的平臺，回鄉創業大有可為?！碑厴I于中國人民大學經濟學專業的楊建勇是平橋本地人，2011年，他在信陽成立了大本營電子商務有限公司。

　　通過在業務中培訓學生的模式，回鄉半年后，楊建勇的公司不僅承接了本地30多家茶商的業務，還培訓了200多人。

　　楊建勇所說的平臺，就是河南信陽平橋區政府推行的“職業學校+實訓基地+企業”的職業教育集團模式，該地職教發展的路子被譽為全國典型。

　　在平橋區區委書記王繼軍眼里，傳統職業教育在體制上是“兩張皮”?！斑^去，職業教育由教育部門管，技工培訓由人社部門管，但教育部門不了解企業用工情況，就業服務不清楚學生資源和專業配置，往往造成教育和就業脫軌，職業教育被割裂了?！蓖趵^軍說。

　　為了解決這些問題，平橋區改革體制，成立了著名的“中國第一局”——職業教育和就業服務局，將教育局的職業教育、成人教育職能與人社局的培訓、就業職能抽離出來，專門負責職業教育與就業服務。

　　該局不僅在人員編制上進行了大規模增設，業務范圍也擴大到職業教育、培訓、就業、金融服務等，真正實現了職業教育、技能培訓、就業服務的一體化管理，使職業教育和就業服務實現了無縫對接。

　　王繼軍表示：“傳統的職業教育，設備投入不足、教師素質不高等問題無法根本解決，但把企業引進來就好辦了，企業現在培訓的就是自己的工人，它舍得投資買設備，愿意把最優秀的技工、工程師派來培訓。耗材非常貴，學校用的話，用完就浪費了，但是企業參與進來后，耗材可以直接生產成為產品?！?/p>

　　如今，投資8億元、規劃用地1156畝、建設面積達40萬平方米的信陽平橋公共實訓基地，既是學員技能培訓的場所，同時也是企業免費使用的生產車間。截至目前，該基地已吸引包括航空服務、紡織服裝、機電維修、電子商務在內的27個培訓科目的21家職業學校、培訓機構和企業入駐，年培訓超過1.5萬人次。

政府做“加號”合力攻堅

　　職業教育一頭連著教育、一頭連著產業，只有建立產教深度融合、校企緊密合作的體制機制，才能整合雙方優勢資源，提高人才培養質量。

　　在河南職業教育的發展過程中，黨委、政府一直在二者之間做“加號”。

　　河南省委書記郭庚茂從在河南擔任省長開始，就不斷對職業教育做“加法”，每年他都會去調研職業教育，每年至少召開一個關于職業教育的會議，并親自帶人到德國考察職教發展。

　　郭庚茂曾多次強調：“勞動技能提升就等于民生幸福。要解決河南人口大省的就業壓力問題，根本的出路在于教育。這當中最重要、最關鍵的就是職業教育?！?/p>

　　在郭庚茂的推動下，河南省委省政府對職業教育的支持力度也一直在“加碼”。2008年，河南省啟動職業教育攻堅計劃。同一年，河南省政府與教育部簽署共建國家職業教育改革試驗區協議。從此，河南職業教育步入發展快車道。

　　2014年，河南省又啟動實施職教攻堅二期工程，要求構建現代職業教育體系，全面提升職業教育服務經濟社會發展的能力和水平。

　　在財政方面，2008年以來，河南各級政府多渠道籌措職教經費400多億元，其中公共財政累計投入388.7億元，為職教攻堅提供了資金支持。河南還摸索出了符合河南實際的職教改革發展思路：37所中職學校開展了“雙元制”模式的本土化實驗，舉辦“中德班”74個；吸納社會資金40多億元，催生出一批各具特色的民辦職業院校，在校生達23.6萬人；累計發放中職學生資助資金70億元，2015年秋季起中職全日制正式學籍在校生實行全免費……

　　“前5年是河南職業教育鋪攤子、打基礎的時期，現在則是上水平、上臺階、上質量，提高職業教育的吸引力、服務力、激發辦學活力的時期?！币楸蟊硎?，河南將繼續深化改革、提升質量，加快現代職業教育體系建設，為河南經濟社會發展提供有力的人才和技術支撐。（本報記者 潘志賢）