教改進行時

素質教育改革試點取得新進展

    國家教育體制改革試點項目素質教育領域共有41個，包括德育內容與方式改革、課程與教學改革、拔尖創新人才培養、教育質量評價、普通高中多樣化發展、規范辦學行為、教育督導改革等專題，涉及20個?。▍^、市）。

    根據專家評審意見，建議4個改革試點轉為示范項目：北京市教委“探索拔尖創新人才培養模式”、上海市教委“改革義務教育教學質量綜合評價辦法”、天津市教委“開展地方政府履行教育職責改革”、遼寧盤錦市人民政府“推進素質教育，減輕中小學生課業負擔”。建議1個改革試點轉為動態調整項目：寧夏銀川市和石嘴山市“改革基礎教育質量監測機制”試點（即終止試驗）。建議其他36個試點繼續進行。

    項目試點在部分地區、學校取得了較為顯著的成績，集中表現為“七個新進展”：

    1.德育內容與方式改革取得新進展。各學段德育內容有效銜接，德育方式實效性得到加強。如北京市有效開發和利用社會資源，創建社會大課堂，構建了包括經費投入、時間安排、課程開發、考核評價等要素在內的社會大課堂運行保障體系。

    2.課程結構與教學方式改革取得新進展。以調整課程結構為切入口，以教學方式改革為重點，為學生提供更加合適的教育。如浙江調整普通高中課程結構，減少了必修課，增加了選修課，促進了學生的個性發展。

    3.拔尖創新人才培養機制建設取得新進展。以科學方法及早發現拔尖人才，拓展人才成長空間，探索形成了中學與大學、科研院所聯合培養拔尖創新人才的新機制。如北京實施“翱翔計劃”，讓學生在科學家身邊成長。

    4.教育質量綜合評價改革取得新進展。著力破除單純以考試結果作為唯一質量標準的傳統做法，對教育質量監測標準、教育質量監測機制進行研究與試驗。如上海義務教育教學質量綜合評價項目全面關注學生的學習結果、學習狀況、學習過程，構建了包括學業水平、身心健康等要素的學業質量綠色指標體系。

    5.普通高中多樣化發展取得新進展。從課程建設、學校文化建設、辦學形式等方面促進了高中多樣化發展。如江蘇南京不斷明晰凝練學校特色辦學模式，形成新型特色高中、普職融通高中、跨校聯合高中等多樣化的辦學格局。

    6.減輕學生過重課業負擔取得新進展。堅持政府主導，有效解決“減負”的外部環境與改革內驅力問題。堅持系統改進，多措并舉，整體構建“減負”的有關制度。如安徽建立了學校教學活動公開公示制、學生課業負擔監測公告制等。

    7.教育督導體制建設取得新進展。主要集中在督導體制、機制、標準及實施等方面進行了實踐探索。如天津市實現了教育督導體制的重大變革，成立市人民政府教育督導委員會，強化了監督問責制。

    根據改革試點情況，建議切實做好以下幾項重點工作：

    （一）深化課程與教學改革，落實立德樹人任務

    組織修訂和完善課程標準，研制學業質量標準，明確學什么、學多少和學到什么程度。充分發揮課程標準的統領作用，依據課程標準編寫教材，開展教學，實施評價考試。

    （二）積極穩妥地推進考試評價制度改革，發揮考試評價的育人功能

    建立對教育行政部門、學校新的考評機制，扭轉片面的教育質量觀和政績觀。加快推進分類考試、綜合評價、多元錄取的招生考試改革，引導家長、學生樹立全面發展觀。

    （三）加強教師隊伍建設，著力提高教師的綜合素質

    著眼于立德樹人、提高學生綜合素質的需要，注重中小學教師綜合素質的提高，特別是提高教師的道德水平和教育教學能力。要通過研究制定考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制，引導廣大教師履行職業道德，潛心教書育人。

    （四）依法治教，改進中小學教育管理

    要擴大學校課程教學的自主權，為教師因材施教、教學創新提供空間，提供專業支持；建立健全課程實施責任追究制，對不落實國家課程方案的學校及其主管教育行政部門進行問責。（焦宣）