我國山區多，約占國土面積的七成。交通不便、相對封閉，意味著許多的山區縣市經濟增長乏力、教育面臨困難多?！鞍松揭凰环痔铩钡母＝ㄊ∪魇懈堑湫?。

　　但是，山區教育有無出路？三明市基礎教育改革的經驗告訴我們，山區同樣可以尋找到改革的磅礴力量，走出一條富有山區特色、老區本色的基礎教育改革發展之路。

　　教育優先得到落實——

　　多做加法、少做減法

　　2019年3月，人們從官網看到新任三明市委書記林興祿的簡歷，一則短短的簡歷鮮明地保留了“中學一級教師”的字樣。

　　一看到簡歷，時任三明市委教育工委書記，教育局黨組書記、局長的陳興就強烈意識到：三明已經有了一位教育市長，又來了一位教育書記，三明教育要迎來新的更大機遇。

　　果然，在經歷了3個月不打招呼地深入基層學校調研后，6月，林興祿以三明市委的名義邀請三十幾位校長、教師代表召開座談會。

　　會后，林興祿把一份根據座談會上校長、教師的發言整理、以問題為導向的教育改革發展建議擺在了三明市教育局和市直相關部門負責同志面前，并囑咐要以此為基礎，開動腦筋、大膽突破，起草促進全市基礎教育高質量發展的實招新招；針對過去教育部門提出需要相關職能部門協同發力的舉措，在會簽過程中往往干貨被刪得所剩無幾的現象，他要求各職能部門對這次的文件征求意見稿務必多做加法、少做減法，甚至只做加法、不做減法。

　　8月20日，三明市委、市政府召開全市教育大會，林興祿在會上強調：“教育是重大的政治、經濟、民生問題?！彪S后，市委、市政府重磅發布了經過十幾稿修改形成的《關于促進基礎教育高質量發展的若干措施》，在當地簡稱“教育16條”?！敖逃?6條”一條比一條令人振奮：塑造紅色文化德育品牌，深化“總校制”辦學改革，深入實施質量提升工程，做實做強教育科研支撐，完善教師正向激勵。

　　三明市市長余紅勝常說：“要像抓經濟一樣抓教育?！彼苿邮姓⒘恕傲鶄€一”工作機制，即市、縣主要領導每年至少研究一次教育工作、開展一次教育專題調研、組織一次教育座談會，分管領導原則上走訪一遍轄區學校、經常聯系一批名師名校長、掛鉤推進一批教育重點難題。

　　今年由于疫情，高考推遲到7月，天氣炎熱。余紅勝要求給全市中、高考考場裝空調，并強調：“哪個縣沒落實，就?？h長辦公室的空調。市屬?？紙鰶]按時安裝到位，就把我辦公室的空調停掉！”不到一個月，全市1575個考場的空調全部安裝到位。

　　在三明采訪校長、教師，他們都會說，書記和市長不但懂教育，而且真抓實干重視教育，是名副其實的“教育書記”和“教育市長”。

　　在市委、市政府的率先垂范下，一個著眼“多做加法、少做減法”的教育改革發展號角被吹響，市級各部門行動起來——

　　財政部門在經濟下行的情況下，優先保障教育需求，2016—2019年，全市財政性教育經費投入年增長分別達3.25%、12.62%、6.4%、6.08%；人社部門將小學高級教師和初中高、中級教師及普通高中高級教師崗位比例在現行標準上分別提高5個百分點；發改部門自2016年以來協同教育等部門共爭取省級以上項目資金9.86億元，實施教育補短板項目374個……

　　一時間，三明尊師重教的氛圍愈加濃厚。

　　在尤溪縣，縣委書記擔任全縣家長教育工作指導委員會主任，在全市率先成立家長教育研究室，并將家長教育列入縣財政，帶動全社會支持教育，先后成立尤溪一中教育發展基金會等6個教育基金會。

　　在永安市，面對“教育就只會花錢”的質疑，市長則回應，“不花錢，就不會有好的教育”，并籌集資金一年開工一個上億元的新建學校項目。

　　在寧化縣，當地把全縣十佳教師、十佳班主任巨幅個人照的宣傳窗建在最繁華的江濱市民廣場，吸引市民晚上高峰期駐足觀看學習……

　　激發內生動力——

　　這里是一片改革的熱土

　　上世紀80年代，三明創造了全國群眾性精神文明建設樣本，成為“五講四美三熱愛”的發源地。近年來，“醫改”“林改”“金改”等全國性改革相繼在三明產生。

　　同樣，多項重要教育改革先后落戶三明：

　　“普通高中新課程新教材實施國家級示范區”、“全國兒童青少年近視防控改革實驗區”、“國家級書法教育示范區”、“壯腰”工程入選教育部2018年教育重點工作事項、全省唯一一個義務教育階段“省基礎教育改革發展實驗區”的設區市、全省普通高中學生綜合素質評價改革實驗區……

　　三明想通過改革獲得什么？很多時候，山區可能面對的不是增量改革，更多的是存量改革。沒有外部力量的介入，各種錯綜復雜問題糾纏，化解的都是改革中最難的部分。這可能也是當前中國最需要回答的問題，因此改革紛至沓來，想看地處山區、老區的三明如何作答。

　　根據山區特有的環境，三明給出了最強有力的回答：深化改革，開展自我革命，激發內生動力，用激情彌補速度、用精細補充力度，讓這里成為一片改革的熱土。

　　通過改革，三明想破解“木桶效應”，補上最短的那根木板——

　　在提升教研員水平時，寧缺毋濫，三明市建立專職教研員到校輪崗掛職制度，學年末與學校一線教師一起考評，合格則返回三明教育學院，不合格則輪崗延期一年，一年后仍不合格則調離教研員崗位。

　　通過改革，三明想避免“青蛙效應”，讓外部刺激來打破安于現狀——

　　三明啟動“課堂革命”，制定全市課堂教學改革方案，組織教師去課改先進地區學習經驗，并確立市級教學改革示范校25所，每年定期組織開展全市性教育改革試點項目“拉練式”巡回觀摩，培育形成了“學·導·用”“先學后教”“五學”“表達本位”“群文閱讀”等一批具有山區鮮明特色的縣域課堂教學改革經驗。

　　通過改革，三明想獲得“狼群效應”，讓一群人走得更遠——

　　在三明，并沒有出現縣中“塌陷”，而是縣中“崛起”，連續兩年的幾個全省高考第一名，并不是全出在市屬高中，因為12個縣區的高中都很強，沒有一校獨大。這背后，是全市高中招生秩序的強有力改革，三明嚴格限定市一中、二中在每個縣招生數額，不許多出一個計劃。

　　通過改革，三明想獲得“鲇魚效應”，讓示范帶動整體——

　　為了打破“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的懶惰思想，三明出臺“1+4”正向激勵政策，對基礎教育質量、培優補差、班主任、名師名校長進行激勵性考評，并實行績效差別化發放，如班主任津貼提高了6倍，培優補差按每課時計酬。

　　最終，三明用改革的加法，換得了發展的乘法。

　　按教育規律辦事——

　　讓專業的人干專業的事

　　翻開分量十足的“教育16條”，其中有一條引人注目：市縣兩級黨委選配教育局局長，原則上應從有教育工作經歷的干部中選拔，分管教育教學工作的副局長，必須從擔任過學校校長或副校長的干部中選拔。

　　在三明人看來，懂教育才能更好地管教育。因此，三明用事實告訴我們：要想發展好教育，必須按教育規律辦事，要讓專業的人干專業的事。

　　尊重教育規律，就要懂得和尊重常識。

　　唯分數的現象，就是對教育規律的違背。三明人對此有著清醒的認識。三明在完善全鏈條、全方位教育質量監測體系和考評細則的同時，始終堅持合理應用監測結果，做到“三個力戒”，即：力戒看上不看下，只顧沖擊高考高招而忽視初中小學；力戒抓急不抓常，只顧應急應景突擊而忽視常規管理；力戒偏科不全科，只顧考什么教什么而忽視開齊開足開好課程。

　　三明幾乎所有市縣的教育局局長都或多或少有教育工作經歷，沒有教育工作經歷的教育局局長也紛紛入校聽課、圍著學?！稗D”：在大田，教育局制定了聽課和巡課制度，組織縣教育局全體人員定期與隨機相結合方式入校聽課和巡課，并列出了詳細的聽課內容和考評細則；在尤溪，建立縣教育局班子成員包校工作機制，實行“一周一下?！甭鋵崣C制，并細化為五大項16個包校工作項目。

　　尊重教育規律，就要疑人不用、用人不疑、大膽放權。

　　在永安，教育局局長陳心芳堅持從富有教育思想、激情、個性的教學與管理能手中選拔校長，選上后大膽放手使用，讓校長迸發出專業發展的活力。正是基于這樣的背景，農村校校長謝傳銀憑借自己在農村多年的綜合實踐教學“土”經驗，公開競選上城區新建學校南門小學的校長，并因校制宜地探索出“綠動”教育，讓學生在森林課程的“綠”、陽光大課間的“動”、課堂教學的“靜”中獲得全方面的發展。

　　2017年6個、2018年3個、2019年4個，3年來，寧化一中的清華北大錄取人數在全省縣域中學中居第一。寧化地處閩贛交界處，這樣一所貧困縣的山區校，如何做到這一點？答案是放權。寧化一中采取了放權式的“組閣制”，把每一個年段變成每一所“小學?！??！拔矣?個副段長，他們都是我挑選出來的，年段凝聚力空前團結?！备呷甓伍L張天棟說。

　　尊重教育規律，就要因地制宜，以學生的身心健康成長為出發點。

　　三明立足山區農林生態優勢，做到一縣一基地、一校一場所，把勞動教育與研學旅行、綜合實踐教育緊密結合，形成覆蓋基礎教育全學段的實踐育人體系。目前，已策劃形成13個市、縣級勞動教育項目。

　　在首批國家級示范性綜合實踐基地——三明市綜合實踐學校，孩子們仿佛從喧囂的城市里走出來，踏上了一片純粹的土壤，在這里盡情釋放自己，體驗從未接觸的事物：攀巖、古跡考察、生活體驗、感恩教育……

　　三明的孩子，趕上了最好的時代，遇上了最好的自己。（本報記者 禹躍昆 龍超凡）