教育部財務司黨支部書記、司長 郭鵬

　　做好新時代教育財務工作，必須認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，從“教育是國之大計、黨之大計”的高度，立足基本國情，遵循教育規律，堅持改革創新，把優先發展教育事業作為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋，改革完善教育經費投入使用管理體制機制，不斷提高教育經費保障水平和使用效益。

　　一、明確工作方向，鞏固“一個成果”。當前和今后一個時期，我國教育事業發展面臨的雙重壓力，在教育財務領域主要體現為教育經費投入使用同實現公平而有質量發展不相適應的結構性矛盾。必須把教育投入作為支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資優先保障，進一步鞏固黨的十八大以來“國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例持續超過4%”這一具有里程碑意義的歷史性成果，使教育經費保障水平同優先發展教育事業戰略地位相匹配。

　　二、明確工作目標，深化“兩大改革”。全國教育大會召開后，教育部按照大會新精神新要求，制定了工作方案，對落實兩個國辦文件作出了具體部署，明確了工作目標。一是通過不斷深化教育投入體制機制改革，到2020年，進一步完善政府主導、權責清晰、分擔合理、更為多元的教育經費籌措體制機制，基本形成規劃科學、標準支撐、配置合理、更可持續的教育經費使用結構。到2022年，全面建立與教育現代化相適應的教育經費投入使用管理體制機制。二是通過穩妥推進高校所屬企業體制改革，促使試點高?；貧w辦學主業，提升辦學質量，實現內涵發展。到2020年，基本完成試點改革任務，形成一批可復制可推廣的經驗做法，為改革全面推開打好基礎。到2022年，基本完成校企體制改革任務，使高校治理體系和治理能力現代化水平顯著提高。

　　三、明確工作舉措，優化“三個結構”。結構合理就是最大的效益。調整優化結構要從三個層面入手。一是堅持優先保障、加大投入，合理劃分教育領域中央與地方財政事權和支出責任，督促各級政府優化財政支出結構，落實財政教育投入責任，在財政資金投入上優先保障教育。二是堅持“兩條腿走路”，優化教育經費來源結構，更多通過政策設計、制度設計、標準設計帶動投入。三是堅持“?；?、補短板、促公平、提質量”，合理配置教育資源，優化教育經費使用結構，著力解決教育發展不平衡不充分問題，促進各級各類教育協調發展、公平而有質量的發展。

　　四、明確工作要求，健全“四個體系”。教育、財稅、科技、國資、審計、會計等領域改革，都對科學管理使用教育經費提出了更高要求。教育財務工作必須主動適應這些新要求，建立健全教育經費使用管理的責任體系、監管體系、績效體系、制度體系。一是堅持簡政放權、放管結合，進一步落實省級政府教育經費統籌權和各級各類學校經費使用自主權，健全“誰使用、誰負責”的教育經費使用管理責任體系，全面落實教育經費使用管理主體責任。二是以“監審、監控、監督”為著力點，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經費監管體系，全面改進管理方式，強化事前評審評估、事中監控防控、事后公開公示，加強教育督導和內部審計監督。三是貫徹落實十九大關于“全面實施績效管理”的要求，進一步強化“花錢必問效、無效必問責”理念，將績效管理覆蓋所有財政教育資金，并深度融入預算編制、執行、監督全過程，完善細化可操作可檢查的績效管理措施辦法。四是堅持依法理財、科學理財，建立健全適應政府會計制度改革要求的教育財務管理制度體系，強化服務意識，加強干部隊伍建設、管理信息化建設，著力提升精細化、專業化、信息化管理水平，全面增強管理能力。