各師（市）教育局、民政局、人力資源社會保障局、質監局：

　　現將《兵團切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　各師市專項治理工作方案、舉報渠道、治理工作具體負責人、業務部門、聯系人名單和聯系方式等材料于4月30日前報兵團教育局發展規劃處。

　　聯系電話：0991-2896282、2896289

　　郵箱：55544994@qq.com

兵團教育局 兵團民政局

兵團人力資源和社會保障局 兵團市場監督管理局

2018年4月4日

兵團切實減輕中小學生課外負擔開展校外

培訓機構專項治理行動工作方案

　　為貫徹落實《教育部辦公廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3號）要求，規范校外培訓機構管理，減輕中小學生課外負擔，保障少年兒童健康成長，制定本工作方案。

　　一、治理目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推進發展素質教育。通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，徹底摸清兵團校外培訓機構底數和現狀，按照“誰審批、誰管理，誰主管、誰監管”的原則，進一步抓好校外培訓機構監管和分類治理工作。到2019年，建立健全校外培訓機構監管長效機制，逐步規范校外培訓管理，消除安全隱患，促進校外培訓行業健康發展，減輕中小學生課外負擔，保障中小學生健康成長全面發展。

　　二、治理重點

　?。ㄒ唬┲卫碣Y質不全和存在安全隱患的培訓機構。

　　1.嚴格審查辦學資質，對未取得辦學許可證、也未取得營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學并妥善處置。對雖領取了營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經營（業務）范圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。

　　2.嚴格排查安全隱患，對辦學培訓場地改變建筑原使用性質、未經公安消防部門審批等存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。

　?。ǘ┲卫硇Ｍ馀嘤枡C構不規范培訓行為。

　　1.堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學、外語等）出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。督促校外培訓機構嚴格執行法律法規和國家、自治區、兵團有關政策規定，將培訓機構開展的學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間、任課教師信息、宣傳廣告等提交所在師市教育行政部門審核備案，并向社會公開公布。

　　2.嚴禁校外培訓機構組織義務教育階段學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。

　?。ㄈ┲卫韺W校和教師不良課外培訓和教學行為。

　　1.堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，嚴厲追究校長和有關教師的責任。

　　2.堅決查處一些學校將校舍、場地租借給社會辦學機構辦學，以各種名義舉辦或與社會力量合作舉辦文化課補習課，以及推薦、建議、要求、誘導、組織學生到校外補課或網上付費性學習等行為。一經查實，將依法依規嚴肅處理。

　　3.堅決查處中小學教師私自加重學生課業負擔，自行組織或參與校外培訓機構培訓輔導，課上不講課后到校外培訓機構講課，并誘導或逼迫學生參加校外培訓等行為。所有教師不得參加各類校外培訓機構組織的考試要點解讀、學科復習指導沖刺等，也不得赴異地有償補課。一經查實，依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。

　　三、治理分工

　　建立由教育行政部門牽頭，民政、人社、市場監管等部門共同負責的兵師兩級工作機制，全面做好組織實施。

　?。ㄒ唬┍鴪F教育局會同兵團民政、人社、市場監管等部門制定兵團專項治理行動工作方案，負責督查落實師市義務教育學校開展學生課后服務政策情況，及時向社會公布督查結果。

　?。ǘ熓薪逃姓块T會同師市民政、人社、質監等部門制定師市專項治理行動工作方案，聯合公安、消防、城管和街道等相關部門，摸清轄區內校外培訓機構情況。

　?。ㄈ熓薪逃姓块T負責治理轄區內中小學校和教師有關的增加學生課外負擔的不良行為，建立黑白名單制度和進行集中整改。

　?。ㄋ模┲行W校負責全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項治理工作提供重要參考。

　　四、治理步驟

　　專項治理分三個階段進行。

　　第一階段，全面部署（2018年4月-6月底）。

　　1.制定工作方案。師市教育行政部門牽頭制定專項治理行動工作方案，確定治理內容、具體任務、責任部門與責任人員等，完善相應的工作舉措，明確治理工作舉報渠道，主動接受群眾監督，工作方案于4月底前向社會公布。

　　2.開展摸底排查。師市教育、民政等部門通過社區走訪調研、中小學生和家長問卷調查、培訓機構申報等多種途徑，對轄區內校外培訓機構進行全面摸排。各學校開展本校學生參加校外培訓情況摸底調查，普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，建立校外培訓基本情況臺賬（參培機構名稱、教師、科目、時間、價格、聯系方式等）。6月20日前完成摸底排查工作。

　　3.報送工作進展。師市教育行政部門于6月底前將摸排情況報兵團教育局。

　　第二階段，集中整改（2018年6月-12月底）。

　　1.公布黑白名單。師市根據前期摸底排查情況，向社會公布無不良行為校外培訓機構“白名單”，包括機構名稱編號、地址、負責人、聯系電話等；公布有安全隱患、無資質或資質不全以及存在不良培訓行為的校外培訓機構“黑名單”，包括機構名稱、編號、地址、負責人、聯系電話、列入原因、整改時限等。

　　2.抓好整改落實。結合兵團教育體制機制改革，進一步完善課外培訓機構審批、備案、登記等標準，建立課后服務制度和監管制度。針對排查過程中發現的培訓機構證照不全、存在安全隱患、強化應試、培訓結果與招生入學掛鉤、非零起點教學、教師課上不講課后到培訓機構講等問題，逐項分析研究，逐一進行整改落實，該辦理證照的依法依規辦理，該停業的必須停業，該吊銷證照的堅決吊銷證照。

　　3.報送集中整治情況。師市集中整治工作要于2018年12月底完成，2018年12月15日前向兵團教育局報送集中整治情況。

　　第三階段，專項督導（2019年1月-6月底）。由兵團教育、民政、人社、市場監管等部門開展校外培訓機構治理專項督促和檢查，形成督導報告并及時向社會公布。

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。兵團成立教育、民政、人社、市場監管等部門組成的專項治理工作組，各師市也要相應成立專項治理工作組，建立協同工作機制，健全形勢研判和應急反應機制，妥善處置突發事件，維護社會穩定。要明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責任，確保專項治理工作如期完成。

　?。ǘ蚀_把握政策。各師市要準確把握政策界限，認真完善審核標準，突出治理重點，不搞“一刀切”。對培養學生興趣、發展學生特長、發展素質教育、培訓行為規范、手續完備的校外培訓機構，要鼓勵支持其發展，不能因為開展專項治理影響正常的校外培訓機構審批、登記、培訓等工作。

　?。ㄈ┘哟笮麄鞴_。各師市要加強輿論宣傳，引導家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，切實減輕子女校外培訓負擔。要暢通群眾反映情況的渠道，各師市教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱，并報兵團教育局備案。

　?。ㄋ模┘訌姸讲槎綄?。各師市要積極借鑒其它地區有益經驗，及時總結本師市治理整頓情況，不斷完善治理措施。兵團教育局將適時牽頭會同有關部門開展實地專項督導檢查，并推廣各地有效經驗和做法，確保專項治理行動取得實效。

　　舉報電話：兵團教育局發展規劃處 0991-2896282

　　兵團教育局基礎教育處 0991-2896289

　　舉報郵箱：btjyjfgc@163.com