國家督學、江蘇教育現代化研究院院長 李洪天

　　黨的十九大將建設教育強國作為中華民族偉大復興的基礎工程，作出了優先發展教育事業、加快教育現代化和辦好人民滿意教育的戰略部署。當前，我國社會主要矛盾在義務教育領域的表現是：人民日益增長的優質義務教育需要和義務教育階段優質教育資源不均衡不充分之間的矛盾。因此，義務教育在新時代的發展必須直面和解決這一矛盾。

　　黨的十八大以來，我國在推進義務教育基本均衡方面成效顯著。盡管如此，我國社會主要矛盾在義務教育領域的反映仍很突出。因此，新時代義務教育的目標，應是在全國縣域義務教育發展基本均衡全覆蓋并鞏固其成果的基礎上，邁上優質均衡，為我國基本實現現代化和建成社會主義現代化強國創設條件。

　　所謂優質均衡，就是與基本均衡相比，要有“七個更”，即：義務教育學校的辦學條件更加優越，達到現代化辦學標準；義務教育的師資數量和質量更加充足和優秀，生師比、學歷層次等指標達到世界較為先進的水平；縣域內義務教育資源的配備更加均衡合理，校際差異基本消除；學生接受優質義務教育的機會更加均等，“擇?！爆F象基本消失；義務教育學校的辦學水平更加令人民滿意，教育教學質量進一步提升；義務教育的經費等更有保障，生均公用經費達到世界較高水平；管辦督分離的教育治理體系更加完善，教育治理水平明顯提高。

　　義務教育邁上優質均衡，是我國基本實現現代化應有的目標之一，是直接關系到我國能否建成社會主義現代化強國的基礎性、先導性、根本性的工作，也應成為我國新時代義務教育的標志。

　　義務教育如何實現優質均衡？一要進一步全方位落實教育優先發展的戰略地位，尤其是要構建財政性義務教育經費持續增長機制。二要高度重視縣域義務教育的超前謀劃和學校的科學布局，并加大省級和轄區市級統籌的力度。三要高度重視義務教育師資補充的質量和在職教師培訓的水平，整體提升師資隊伍質量。四要繼續加大教育督導的力度，將履行教育職責列入對省、市、縣三級政府和相關領導干部綜合考核評價的重要內容，在已有對縣級政府教育專項督導評估的基礎上，開展對省、轄區市政府履行教育職責的綜合督導考評，一級抓一級，層層督導考評，并加大教育職責在各級政府考核體系中的比例分量。