國家督學、陜西省人民代表大會教育科技文化衛生委員會主任委員 楊希文

　　習近平總書記要求，扎根中國大地辦社會主義大學。黨的十九大指出，要“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”。我國是世界第二大經濟體，具有世界最大規模的高等教育?！半p一流”建設是建設高等教育強國的新動能，支撐國家經濟社會發展的大戰略。以實際行動落實十九大精神，好事辦好、實事辦實，要本著“冷靜”和“建設”的態度，釋放政策紅利，預防潛在問題。從高等教育治理體系和治理能力現代化的維度、從具體的一個省份或一所高校的角度來看，“雙一流”建設要重視把握“夯實本科教育基礎、堅持分類指導方針、著眼未來引領發展”這3個問題。

　　夯實本科教育基礎?！半p一流”關鍵是學科顯性指標，其基本評判指標是科研創新力、發展力、生產力、影響力，涉及教育教學的較少、且難以量化，這樣有意無意地就會輕視教育教學尤其是本科教育。一流大學建設，學科是支撐，教學是根本。最近，有學者選取全球年度營業收入最前面的10000家企業（其中中國大陸581家），對其高管的教育背景進行了研究分析，發現34%的學位來自全球排名前100的世界一流大學，62%的學位來自全球排名前500的世界知名大學，也就是說全球不到1%的大學輸出了1/3還多的頂尖企業家，不到5%的大學產生了6成的頂尖企業家，非常集中。陳寶生部長強調，高校在“雙一流”建設進程中要回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，其實質就是四個字——教書育人?！半p一流”建設要堅持把人才培養作為大學千百年不變的根基，有意識地強化學科建設與本科教育的聯系，把提高本科教育質量納入學科建設的目標和規劃之中，不僅重視學科發展前沿突破，還要高度重視將學術成果聚合轉化成為本科教育的優質資源；不僅重視學科基地滿足科學研究的需要，還要高度重視發揮其引導學生學習的育人功能；不僅重視科學研究的技術學術創新，還要高度重視其提升教學質量的反哺作用；不僅重視學科帶頭人的領軍作用，還要高度重視教師團隊整體素質的提高；不僅重視提高教師科研水平，還要高度重視教師教書育人的職業能力；不僅重視學科對經濟社會發展的貢獻度，還要高度重視師生在社會實踐中的歷練。沖擊一流大學的高校，要擔負起比其他大學更多的提高人才培養質量的任務，要在教學工作機制、投入、方法上創造經驗，在一流建設中營造良好的“教學生態”，在正確軌道上推進一流建設。

　　堅持分類指導方針?！半p一流”是錦標賽，能者上。每所高校都有其獨特的文化和不同的使命，但不是每個省份都有建設若干所“一流大學”的財力，不是每所高校都有建設“一流大學”或若干個“一流學科”的底蘊，隨波逐流會造成極大浪費，會喪失原有特色。我們提倡敢說敢干、敢為人先，但一切都要實事求是、因地制宜，防止一哄而上，反對違背規律、貪功浮躁。在“雙一流”建設進程中要統籌規劃、分類指導，引導不同類型、不同層次的高校根據辦學定位、優勢特色，在不同領域、不同層面爭創一流。國家一流建設的布局是“一流大學”“一流學科”兩個體系，陜西省結合實際把“雙一流”拓展為“四個一流”。在“一流大學”基礎上增加“一流學院”，使得各個層次和類型的學校都有沖擊一流的機會；在“一流學科”基礎上增加“一流專業”，引導所有高校始終腳踏實地打牢教學基礎。除最具實力的大學要力爭“一流大學”、最具實力的高職要力爭“一流學院”外，其他高校有所為、有所不為，有合理準確的目標、切實可行的措施，安其位、得其所?！?85”“211”高校要當好領頭羊，爭取國家層面的一流建設項目，在優勢學科要瞄準世界一流水平。省屬高水平大學的著力點要集中一些，匯聚資源打造優勢特色學科專業。其他本科院校要立足應用型人才培養與科學研究，在實踐應用中彰顯一流。示范性高職院校，要在產教融合培養高素質技術技能人才上見水平。其他高職院校，要為區域或行業源源不斷地提供骨干員工。民辦高校，要充分發揮體制機制優勢，在辦學模式、培養機制、研究方式上闖出實用管用的新路子。所有高校，都要找準定位，主動對接國家和區域發展戰略，主動服務國計民生和市場需求，主動引領產業升級和供給側結構性改革，形成一流成果。同時，應有梯隊建設的長遠考慮，在建設項目的基礎上增加培育項目，厚基礎、分層次持續發力向高端沖刺。

　　著眼未來引領發展?！半p一流”建設，戰略目標不僅是“數據”追趕，更在于從文化和制度層面引領世界高等教育。面對全球化、互聯網、新常態的時代背景，許多世界一流大學已經在重新定義大學，嘗試一些顛覆性地改革，比如哈佛大學的通識課程改革、斯坦福大學改四年制為終生制、杜克大學的深度跨學科教育；值得注意的是，美國近年橫空冒出來的密涅瓦大學、奇點大學、英雄學院、蘋果大學，一上來就是顛覆、沖擊。我們高校的改革，總體上還在“枝節”，需要針對未來社會人才需求做出創造性變革，在教育理念、培養模式、教學技術上實現突破，跟上并引領世界高等教育。另外，學科建設規劃首要考慮是優勢學科，同時要輔以支撐學科，還要布局戰略必爭學科——對國家急需、對長遠發展具有基礎性和引領性的學科，不管目前是強還是弱都要持續投入不懈建設，形成三足鼎立的學科架構，引領未來產業發展。

　　貫徹落實十九大精神、推進高等教育一流建設，是一項系統工程，要按照《教育督導條例》要求，進一步健全教育督導管理制度體系、督導評估與質量監測指標體系，為辦好人民滿意教育、建設教育強國保駕護航。