本報訊（記者 孫軍）“以往全市統一人事選聘，新招的教師連面都沒見過，有的不能勝任崗位需要，學校還得被動接收?！鼻鄭u39中校長白剛勛近日告訴記者，“現在學校按照本校海洋特色自主招聘了兩名海洋學博士，創辦了海洋教育創新人才培養班。如果不是新出臺的青島中小學校管理辦法給了我們辦學人事權，這是不可能做到的?！?/p>

　　作為具有地方立法權的副省級城市，2017年3月，青島市在全國率先出臺以學校為主體的政府規章《青島中小學校管理辦法》，明確了新時代政府、學校和社會在學校教育中的權利和責任?！掇k法》明確面向中小學校下放包括自主招生、副校長選聘和經費使用等14項管理權限。時隔一年至今，《辦法》給全市中小學校帶來了怎樣的新變化新氣象新活力？

　　針對《辦法》中規定的“允許高中段學校結合自身特色和發展實際，自主制定招生錄取方案”，青島嶗山一中校長李作從告訴記者，過去中考一條錄取線，只要達到分數就要照單全收，現在有了招生自主權，錄取要看綜合素質。今年在全市中考尚未開始前，該校就面向市區招收兩個自主招生班，每班40人，實施小班化教學。從自主招生方案制定、選拔錄取等都由學校決定。

　　“選聘副校長、中層干部，校長說了算?！边@也是《辦法》明確的內容之一。在青島實驗高中，記者了解到，該校在干部職數設定范圍內，根據學校工作需要提名副校長人選，在學校范圍內進行民主評議；經上級組織部門根據干部任免要求對預聘任人選進行組織測評考察、公示，即可聘任副校長。2017年，學校通過這種方式聘任了42歲的張禹為副校長。

　　“有了這項自主權，校長可長遠規劃中層干部、副校級干部的培養，使之更有針對性、實效性，有利于學校教師、干部成長發展的良好生態形成?！鼻鄭u實驗高中校長孫睿深有感觸地說。

　　《辦法》規定了中小學校長有一定的經費使用自主權。記者從青島市教育局計劃財務處了解到，2018年青島市生均公用經費、校舍維修等教育資金4.6億元，劃撥給39個直屬學校使用，有23所學校校長“說了算”的經費超過千萬元。青島電子學校校長崔西展說，以前學校買“醋”的錢就不能買“醬油”，現在學?；A設施修繕、設備購置、圖書選購、教師培訓等項目專用資金，都按規定劃撥給學校，學校按需自主調配使用，實現了即需即辦。

　　簡政放權不是簡單一放了之，放權要做到過程、事中事后監管。教育行政部門對放權的經費做到使用權下放、花費程序審核把關、使用后委托第三方績效評價并進行網上公開和年終考核。青島市教育局制定了《教育專項資金管理暫行辦法》《加強局屬學校財務管理的意見》等文件，根據具體項目制定25個子辦法，確保資金科學管理、公開透明、全過程監管，“每一分錢花在刀刃上”。 《辦法》實施一年來，為青島推進教育“管辦評”，建立政府治理、學校辦學、社會參與的現代學校機制提供了行動指南。青島市委教育工委常務副書記、市教育局黨組書記劉鵬照告訴記者，現如今全市中小學全部完成新一輪章程修訂、成立校務委員會、全面推行學校管理權限清單、一校一顧問制度；全面建立覆蓋普通中小學、職業學校的第三方專業機構教育質量監測制度，以法治為核心的政府治理機制、以清單管理為特色的學校治理模式和以第三方參與的多元評價模式初步形成。

　　山東省委教育工委常務副書記、省教育廳廳長鄧云鋒表示，實行學校治理的現代化，政府職能轉變是基礎和前提，傳統模式下政府管得過多過細，限制了學校依法自主辦學主體作用的發揮，“千校一面、千人一面”現象迫切需要轉變職能、簡政放權，《青島中小學校管理辦法》給予學校更多自主發展空間和平臺，由教育“管理”走向教育“治理”，為全國提供了可復制的經驗。