一年來，河南省許昌市的教育發生了諸多第一次——

　　第一次以市委、市政府的名義下發文件，高規格推進教育攻堅和深化改革創新；

　　第一次在全市層面組織教育項目專題觀摩點評活動，排排隊、紅紅臉、出出汗；

　　第一次組織全市中小學教師專業水平考試，并對成績落后的縣區教育局局長進行約談；

　　第一次實行用人學校直接到全國重點高?？己苏衅附處煓C制，讓學校在用人上有了話語權……

　　一系列的改革措施，破解了許昌教育很多年沒有解決的問題，啃下了許多教育改革上的硬骨頭。近日，記者深入許昌城鄉中小學校，感受改革給當地教育帶來的變化。

　　堅持問題導向——

　　排排隊、紅紅臉、出出汗

　　近日，一場不尋常的教師專業水平統考在許昌舉行。參加考試的2370名教師是許昌市直學校、各縣（市、區）選拔出的優秀教師。市教育局局長楊鈞安介紹，下這么大氣力，目的是摸清教師的“底兒”。

　　考試結果公布后，楊鈞安對成績不太理想的兩個縣區教育局局長進行了約談，“就是要排排隊、紅紅臉、出出汗，讓他們重視起來，不要認為只是走走形式”。

　　進入新時代，許昌教育面臨的改革形勢今非昔比——

　　從教育與經濟社會的關系來看，許昌經濟增速全省第一，教育事業發展慢，與經濟社會發展不匹配；從教育系統內部來看，發展不平衡不充分的問題突出，中心城區和縣城普遍存在入園難、大班額問題；城市學校教師超負荷工作，農村學校教師隊伍結構性矛盾突出。

　　面對進退選擇，許昌市委、市政府沒有猶豫，提出著力補齊基礎教育發展短板，堅決打贏基礎教育提升三年攻堅戰。

　　為了打好這場攻堅戰，許昌堅持問題導向，探討真問題、摸清真家底、拿出真舉措——

　　針對“資源不足、分布不均、質量不優”問題，許昌提出，3年投資100億元，到2019年底，新建和改擴建中小學200所、幼兒園100所，重點打造10所?。ㄊ校┘壥痉缎愿咧?，創建50所精品學校，在全省率先普及學前教育、率先實現義務教育優質均衡、率先普及高中階段教育，基礎教育進入全省先進行列。

　　加強教育話語權——

　　書記、縣長爭當教育“一把手”

　　回答“體制機制”的真疑慮，時任許昌市委書記武國定提出“書記、縣長要爭當教育一把手”要求，并成立武國定任政委、市長胡五岳任指揮長的基礎教育提升三年攻堅指揮部，強力推進各項工作實施。

　　一年來，許昌教育的話語權真正得到落實和加強，城市開發、舊城改造都要優先劃定教育用地，學校、機關遷轉、騰退后的土地一律用于教育事業。

　　為保證學校建設項目順利推進，許昌市委、市政府首次組織全市層面教育項目的專題觀摩點評活動，發改、國土、規劃等部門參加，市長親自點評，使各縣區找準差距、明確方向。攻堅實施一年來，全市先期安排的150個中小學、幼兒園建設項目已完成120個，增加學位6.1萬個。

　　鄢陵縣、襄城縣先后出臺專門文件，建立第一書記制度，縣級領導擔任縣直學校第一書記，鄉鎮負責人擔任本鄉鎮學校第一書記，各級領導干部成為教育優先發展的積極倡導者、推動者和實踐者。

　　襄城縣第一高中是省級示范性高中，縣委書記寧伯偉兼任該校的第一書記。一年來，寧伯偉到襄城一高調研座談6次以上，解決了許多過去想解決而一直沒有解決的難題。

　　原來只有西門的校園周圍被民房不斷“吞噬”，周邊環境惡劣。在寧伯偉的協調下，學校東側和北側的幾十戶居民房屋被拆遷，東側、北側、南側的道路修通了，南大門也開通了，學校周邊環境得到了根本改善。此外，教師招聘、建立現代化的縣圖書館等建議，都一一落實。

　　一年來，政府教育的職責大大加強，教育質量作為全市考核縣區政府的重要依據，與目標考核、評優評先、干部任用掛鉤，市長教育質量獎、教育改革發展工作聯席會議制度相繼建立。

　　地處市郊的老吳營小學如今成了當地群眾認可的好學校，生源穩步回升，原因在于這所學校有提高教學質量的“法寶”——名師。從2016年開始，該校引進許昌市精品學校魏都區古槐街小學兩位名師黃華、鐵艷娜。

　　“一名是省級名師，一名是市級學科帶頭人?！惫呕苯中W校長吳春霞說，要真正讓農村學校強起來，名校就要舍得把自己最優秀的名師交流過去，而且要待夠兩年。在兩位名師的帶領下，老吳營小學青年教師迅速成長、教研活動不斷深化。

　　瞄準體制機制——

　　從“給誰用誰”到“用誰招誰”

　　“沒想到，我們一線學校能直接到國家重點高校招聘教師，對招什么樣的人才有了話語權！”提起年前去教育部幾所直屬師范院?？己苏衅附處煹氖?，許昌市第三高中校長張博仍然抑制不住內心的喜悅。

　　過去，由人社、教育部門組織的公開招聘教師考試，學校只能“給誰用誰”，由于學科差別、招聘時間晚等原因，招來的教師要么“不能上講臺”，要么“站不穩講臺”。

　　為解決這一問題，許昌市委、市政府在去年出臺的《關于進一步深化教育改革創新的實施意見》中提出：“創新教師招聘方式，教師招聘采取考核招聘和公開招聘相結合的方式進行。普通高中以考核招聘為主要方式，其他中小學（含中職學校、幼兒園）以公開招聘為主，同時每年劃出一定比例實行考核招聘?！薄兑庖姟窂娬{，考核招聘要在上年度10月份啟動，公開招聘要在當年3月份啟動，確保新招教師“先培訓后上崗”。

　　有了政策，去年年底，許昌市3所高中共面向教育部直屬師范院校招聘教師50名。張博的學校此次就招聘到15名教師，這個數字比該校過去3年招聘教師的總數還要多?！斑@些教師不僅素質高，而且都是我們學校急需的?！睆埐┱f。

　　“這僅僅是開頭?！睏钼x安介紹說，考慮到“二孩”政策下的未來需求，許昌在教師編制缺一補一的基礎上，還建立了教師儲備制度，拿出10%的附加編制，建立教師“蓄水池”。儲備教師與在編教師“同工同酬”，3年后根據年度考核結果和學?？站幥闆r分批正式入編，并建立長效動態補充機制。

　　從“給誰用誰”到“用誰招誰”的變化，體現的是教育體制機制的深刻變革。這種變革，正在走向深水區、多領域，教育生態的蝶變已初露端倪——

　　校長老化，結構斷層？許昌要求，55歲以上的校長原則上轉崗到新組建的督學指導組和黨建指導組，新提名的中小學校長一般在45歲以下，并探索校長職級制、組閣制及任期目標責任制。

　　教師待遇不高？許昌提出“開正門，堵偏門”，制定出臺《市直學校教師獎勵激勵資金管理使用辦法（試行）》，從2018年起，市直學校每年安排不少于5000萬元的教育獎勵激勵專項資金，明確獎勵標準，拉大分配差距，實施課后延時服務、建立班主任績效獎勵機制等。

　　教學質量不優？在組織全市教師專業水平統考的基礎上，許昌進一步優化考試方式，以每3年為一個周期，按照全學科、全學段、全覆蓋的原則，對該市所有符合條件的教師進行專業能力考試，并實行末位淘汰制。

　　從改革最難的硬骨頭啃起，從群眾最期盼的領域改起，大膽試、大膽闖、堅決改，改革已成為許昌教育最鮮明的時代特征。（本報記者 禹躍昆 張利軍 特約通訊員 楊繼奎）