“出去一火車，回來一卡車”。每年高考完，江蘇省徐州市教育局副局長李清是又喜又憂。喜的是，徐州這個占據了江蘇學齡人口1/7的教育大市，又向老百姓交出了一張滿意的答卷；憂的是，優秀學子考出去，大學畢業后真正能回到家鄉的沒幾個?！耙换疖嚒焙汀耙豢ㄜ嚒毙蜗蟮孛枋隽诉@種落差。

　　其實，這個比喻并非李清首創，他還是從時任徐州市委書記張國華那里聽到的這句話。張國華曾在蘇南某地擔任市長，在招商引資時，當地人才的缺乏讓企業在投資設廠時猶豫再三。來到徐州后，張國華決心不能再讓人才卡住產業轉型升級的脖子，于是在他任職的兩年時間里，一個個支持技術技能人才培養的重磅政策落地。

　　以人才引領產業，以產業集聚人才

　　2016年初，江蘇省委、省政府出臺全面振興徐州老工業基地的意見，提出徐州“一中心、一基地、一高地”（區域性產業科技創新中心、先進制造業基地、現代服務業高地）的建設目標。按照這份意見，徐州在當年3月制定的“十三五”規劃中，將“產業強市、工業立市”放在了新徐州的首位，提出要大力發展裝備制造、新能源、新材料等重點產業，改造提升煤鹽化工、冶金建材等優勢產業，建成以光伏、工程機械為代表的世界級產業基地及一批國內一流的優勢產業集群和現代服務業集聚區。

　　簡而言之，舊有的老工業優勢不能丟，而新興產業又要加快布局形成發展新動能。規劃中的目標能否實現，關鍵還要看人才是否給力。

　　2016年5月，徐州市委領導帶領相關部門負責人對全市職業教育發展情況進行了一次摸底調研，確定了“以人才引領產業，以產業集聚人才”的發展思路。他要求，加快制定全市職業教育發展規劃，打造一支符合產業需求、素質本領過硬的高技能人才隊伍，為老工業基地全面振興提供人才支撐。

　　2016年底，徐州市《關于加快發展現代職業教育提升服務產業發展能力的意見》出臺。

　　《意見》給全市職業教育的發展打了一針強心劑，其中最令人振奮的，莫過于在市產業發展資金中安排1億元產教融合專項引導資金，用于支持產業發展急需的專業和專業群建設、組建職教集團、建設公共實訓平臺等。

　　“此前，職業教育最多也就給過1000萬元的經費，現在竟然撬動了一個億！我們不愁錢怎么來，而是愁怎么用出去、怎么能用好！”李清告訴記者。

　　職教資源布局與產業升級匹配發展

　　《意見》提出，需構建與產業發展導向和產業結構調整相適應的專業動態調整機制。鼓勵支持職業院校領辦工業機器人技術、光伏技術與應用、新能源汽車技術、藥品生物技術等15個特需專業。在《意見》所附的重點工作任務分解表中，排在第一位的就是特需專業建設。

　　如何確定特需專業的領辦院校，是個不小的難題。徐州市教育局高度重視這一工作，從發放領辦函件、材料審查到終審答辯，都有著嚴格的程序。申報學校的初審材料必須從領導重視、辦學實力、專業基礎、人才培養、師資隊伍、社會服務、校企合作、保障措施等8個方面來詳細闡述。18所院校的32個專業參與了15個專業的申報工作，經過初審，第一批11個專業進入現場答辯環節。

　　2017年9月23日，特需專業終審答辯會召開?！斑@是徐州職業教育的一次‘華山論劍’，大家夸學校、賽專業、比特色?！崩钋逭f。終審答辯會面向全市所有院校師生開放，答辯院校在精彩陳述之后，還要回答專家的提問和質詢。大家有著共同的目的，選出專業實力最強、最能服務徐州的專業。

　　“我們還可以，領辦了兩個?！闭劦酱疝q結果，徐州工業職業技術學院副院長張芳儒笑容滿面，“我們的工業機器人專業把兩個本科院?！甈K’掉了，另外還領辦了皮具制作與工藝專業?！睆埛甲院赖卣f。

　　“一個專業市里給300萬元，可不少呢，要知道省里高水平專業建設也才支持50萬元?！辈稍L中，徐州工業職業技術學院黨委書記祝木偉為市里的這一大手筆點贊，作為一所省教育廳直屬院校，能得到所在地市這么大的支持，實屬不易。

　　“省里花錢辦教育，地方百姓得實惠，我們要用好這個資源，所以不管省屬還是市屬，該支持的就支持！”李清表態。

　　據了解，特需專業領辦院校確定后，還要成立由行業企業專家參與的專業建設指導小組，對專業建設方案聯合會審，以提高建設質量。到2018年，要建成15個面向產業升級發展的特需專業；到2020年，建成與區域經濟和產業轉型升級相匹配的專業體系。

　　職教平臺建設與產業升級融合發展

　　“別說給這么多錢了，倒貼錢我們也干！這是對我們辦學實力的一種認可?！蹦玫娇祻椭委熂夹g專業的領辦權后，九州職業技術學院副院長朱濤興奮地對記者說。九州職業技術學院是蘇北唯一一所民辦高職，為了打造自己的特色，和地方上其他院校錯位發展，學院這幾年重點在護理專業建設上下了一番功夫，所以在這次特需專業的領辦中，才能如愿以償。

　　不過，在新成立的“淮海健康養老職教集團”牽頭單位的評審中，九州職業技術學院卻輸給了徐州開放大學。雖然沒做成牽頭“老大”，朱濤仍興致勃勃，開放大學的校領導剛剛與他們商談過，健康養老職教集團的運行，九州職業技術學院在其中要發揮重要作用?！斑@么好的一個地校對接、產教融合的平臺，我們可不想放過?！边@就是朱濤“倒貼錢也要干”的原因。

　　《意見》提出，徐州將推進職教平臺建設與產業升級融合發展。李清告訴記者，職教平臺主要包括6個職教集團、5個公共實訓平臺和創新創業孵化平臺。其中，職教集團搭建的是校地對接人才培養平臺，最終目標是建成1個國家示范性職教集團和5個區域性職教集團。

　　在這些平臺的建設中，兩個新職教集團率先組建完成，確定了由江蘇建筑職業技術學院牽頭組建淮海服務外包職教集團，徐州開放大學牽頭組建淮海健康養老職教集團，一批大中型企業、創新型企業、科研院所和職業院校參與到職教集團的建設中，一個覆蓋全產業鏈、跨行業、跨部門、輻射區域發展的校地聯盟正在逐步壯大。

　　2017年，對徐州市民來說還有一個重大喜訊：國務院在徐州市城市總體規劃的批復中，明確了徐州作為淮海經濟區中心城市的發展定位?；春＝洕鷧^北連京津冀，南接長三角，經濟區內的幾個城市都面臨著原有資源衰竭、產業轉型升級、環境綜合治理等問題。因此徐州的轉型，在某種意義上，也承載著國家在貧困連片地區如何發展的使命。徐州能否打造一支符合產業需求的高技能人才隊伍，靠人才走穩老工業基地轉型的步伐，人們充滿期待。（本報記者 翟帆）