十九大報告提出，堅持全面從嚴治黨，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗。記者在湖南采訪，深刻感受到了一個紀檢組的工作力度：

　　2017年1月至10月，湖南省紀委駐省教育廳紀檢組本級立案審查19件、46人，結案14件，給予黨紀政紀處分31人，組織處理12人，收繳違紀資金800多萬元，直接查辦并給予黨紀政紀處分人數超過前5年總數。

　　今年9月，該紀檢組被評為湖南省紀檢監察工作先進單位。短短一年，湖南省教育廳紀檢工作脫胎換骨。原因何在？

　　活力在改革中迸發

　　彭燦輝在湖南省教育廳紀檢組工作了8年，對省紀委派駐機構改革前的教育紀檢監察工作存在的困境感受可謂深刻?！案母镏暗膹d紀檢組人少事多，加上組長只有5個人，還承擔了很多紀檢業務外的事情，很難聚焦主業?！迸頎N輝說，執紀審查只好長期充當“二傳手”。

　　與彭燦輝有一樣感受的是新任湖南省紀委駐省教育廳紀檢組組長曹世凱。他到教育廳上班第一天，就發現了一個大難題：面前擺著數十件省紀委交辦的案件和數十件群眾舉報件，由于沒有力量展開調查核實交不了賬。

　　這讓曹世凱等人陷入了深深的焦慮和思考。在他們看來，造成這些困境除了力量不足，還有更深層次的體制機制問題：派駐機構改革之前，都是一個單位的同事，一個鍋里吃飯，執紀問責人太熟情面上過不去。紀檢組是內設機構，監督執紀問責難以放開手腳。

　　執紀缺乏能力，履責缺乏動力，機構缺乏活力……2016年湖南省紀委派駐機構改革全面破解了三大困境。

　　2016年12月，中共湖南省紀委實施派駐機構改革，駐省教育廳紀檢組掛牌成立。湖南省紀委明確，駐教育廳紀檢組與省教育廳由原來的上下級關系變為監督與被監督的關系，關系變了，角色變了，要求變了；為駐教育廳紀檢組增加了編制，由原來的5人增加到12人（全部為紀委編制），是全省派駐紀檢組人員最多的單位之一，有效解決了多年來人手不夠的問題；安排一名地方紀委書記任紀檢組長，分別從省紀委、省政法系統、地方紀委選調辦案能手到紀檢組任職，執紀審查力量大大增強。

　　改革之后，大家立即感受到了變化。紀檢組一位負責人告訴記者，2017年1月，春節即將來臨，紀檢組派出4人三天蹲守在廳機關監控室，對各處室出入人員進行觀察分析，發現有收受禮金紅包嫌疑的，紀檢組當即對這些處室負責人進行約談、處理。這樣的情景在過去是沒有的。

　　作為駐扎在省教育廳的“探頭”，一年來，該紀檢組探索建立了監督申報制度，要求廳機關各單位主動排查廉潔風險點，并填寫監督事項申報表，實施監督人員監督負責制，做到監督事項事事有人負責、人人負有責任。這一探索帶來大變化：變被動監督為主動監督，變被動接受監督為主動接受監督，變盲目監督為精準監督，變臨時性派員監督為定人定責監督，變“分段式以偏概全型監督”為全方位全過程監督，震懾效果一天天增強。

　　思路在改革中調整

　　派駐機構改革了，“火車頭”動力增強了，對省教育廳的監督加強了，但整個教育系統特別是高校紀檢監察體制機制還是陳舊僵化。曹世凱在連續幾個月的調研后分析認為，教育系統紀檢監察工作存在兩大困境：

　　一是高校長期困于“人太熟下不了手，人太散辦不成事，業務不精辦不成案”，不少高校幾年沒辦一個像樣的案子，一些高校在全面從嚴治黨的形勢下仍然是監督盲區。二是派駐組和市州教育局紀檢組因沒有隸屬關系而“老死不相往來”，全省帶有普遍性和苗頭性的行業不正之風整治乏力，群眾反響強烈。

　　對此，湖南省紀委駐省教育廳紀檢組借全省紀檢監察派駐機構改革的東風，推行了一系列改革和創新舉措。

　　“業務不精辦不成案”一直是教育系統紀檢監察工作的瓶頸問題，怎么破？該紀檢組倡導和支持高校從地方紀委遴選辦案能手，在辦案中“師傅帶徒弟”，紀檢監察隊伍執紀問責的能力和素質迅速提升?！霸瓉砦覀儤I務不熟，有了師傅指導，我們有底氣多了?！焙蠋煷蠹o委一名干部說。

　　“人熟不愿辦案，人少辦不好案”怎么辦？推行聯合交叉辦案。2017年1月至6月，該紀檢組從各高校抽調50余名紀檢干部，由5名辦案能手帶領，成立10余個小組，進行聯合交叉辦案。10月，又依托省屬高校成立4個紀律審查室，全面啟動交叉辦案模式，徹底打破原來紀檢組和高校各自為政“唱獨角戲”的格局。紀檢組對有阻力案件、疑難復雜案件，實行提級辦案、交叉辦案，有效破解高校辦案難的問題?！瓣犖檫€是那支隊伍，但是通過聯合交叉改變了格局，高校開始辦案了，全盤皆活了?！币晃桓咝＜o委負責人說，

　　湖南還針對紀檢監察機構“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題，推行目標管理考核制度?！叭隂]有查辦一個案件（正式立案）”“全年3次以上（含3次）未按時按要求報送有關工作情況、辦結（或回復）交辦事項”等情形，在考核中一票否決，并約談其主要負責人。同時，建立末位淘汰制度，對年度目標管理考核排名后三位，且紀委不主動辦案、被上級查處一系列違紀違法案件的，實行末位淘汰，評定為不合格等次，并向省委、省紀委、省委教育工委建議對紀委書記進行調整，以問責來倒逼責任落實。

　　“駐教育廳紀檢組勇于創新、大膽改革，引進人才、整合力量，解決了教育系統特別是高校執紀問責長期沒有解決的難題?！焙鲜〖o委常委、監察廳副廳長王洪斌說。

　　業績在改革中凸顯

　　易輝過去是一名地方紀委的干部，2017年1月，湖南中醫藥大學紀委把他作為辦案能手調入校紀委，該校因業務不熟而不能辦案的情況迅速改觀。今年4月，該校二級學院7人因私設“小金庫”被立案審查，收繳210萬元違紀違規款，在學校乃至全省高校引起震動。

　　像湖南中醫藥大學這樣執紀審查工作現狀發生重大改觀的，在湖南高校不是個案。2017年1月至10月，湖南省屬本科院校和教育廳直屬高職院校立案74件、82人，結案70件，給予黨紀政紀處分73人。

　　“以前紀檢監察人員根本辦不來案，現在通過引進辦案能手，我們敢辦案、能辦案了，辦案的積極性和主動性上來了?！焙现嗅t藥大學紀委書記張玉芬說。

　　“高校主動辦案只是改革的成效之一?！焙鲜〖o委駐省教育廳紀檢組副組長譚知和介紹，派駐機構改革后，駐廳紀檢組把監督重點放在廳委機關和廳直屬單位，“探頭”功能發揮出來了。對6所廳直屬高職院校13名有問題線索的校領導進行核查，給予黨紀政紀輕處分6人；20名干部主動上交紅包禮金近10萬元……

　　同時，管黨治黨向基層延伸。今年3月，湖南省紀委、省教育廳聯合開展了中小學違規征訂教輔材料問題專項整治，出重拳整治各類違紀違規問題。截至10月底，全省共立案114件，黨紀政紀處分95人，移送司法機關16人，追繳違規資金近7900萬元，清退違規資金近2423萬元。2017年秋季學期全省中小學教輔征訂嚴格執行新規定，群眾經濟負擔大幅減輕。

　　婁底市六中校長劉為高興地說：“過去，教輔材料征訂混亂，家長和學生負擔較重，現在好了，規矩立在前面，校長輕松了，老師也歡迎，家長和學生負擔減輕了，我們也能干干凈凈辦學了?！保ū緢笥浾?陽錫葉 通訊員 宋柔力 張成永）