成都理工大學黨委書記 譚書敏

　　習近平總書記強調，“我國必須走自己的高等教育發展道路，扎實辦好中國特色社會主義高?！?。在新的形勢下，要以黨的十九大精神為引領，全面貫徹黨的教育方針，扎根中國大地，深化教育改革，尤其是深化高等教育領域“放管服”改革，實現高等教育內涵式發展。

　　2017年3月，《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》明確，將高校教師職稱評審權直接下放至高校，由高校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。這是職稱制度的一次重大變革，是深化高等教育領域改革的有力舉措。高校教師職稱制度改革，一方面將職稱評審權下放給高校，另一方面也迫切需要加強監管，牢牢扭住改革的“牛鼻子”，切實做到“放而不亂、管而不死”，才能更好發揮高校教師職稱自主評審這根“指揮棒”,充分激發高校人才發展活力，充分調動高校教師教書育人、干事創業的積極性和主動性。教育部、人力資源社會保障部近期出臺的《高校教師職稱評審監管暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對高校職稱評審工作、監管內容、監管方式、懲處措施等作出了明確規定，給高校職稱評審的權力套上了“緊箍咒”，在保障高校職稱評審權力清單的同時，開出了一份責任清單和管理服務清單，體現了深化高等教育領域“放管服”改革內在要求的三個統一：

　　一、體現了高校作為職稱評審主體權力和責任的統一

　　職稱制度是高校專業技術人才評價和管理的基本制度，深化高校職稱制度改革，是以促進高校人才開發使用為目的，《暫行辦法》進一步明確高校教師職稱評審權直接下放至高校，主體責任由高校承擔，一方面加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學校發展的人才開發使用機制，另一方面也明確了高校主體責任，劃定了權力邊界。

　　《暫行辦法》規定高校教師職稱評審辦法、操作方案等文件由學校自定，報主管部門及教育、人力資源社會保障部門備案。進一步明確了高校對評審結果的自主使用，規定高校根據國家有關規定制訂崗位設置方案和管理辦法，在崗位結構比例內自主組織職稱評審、按崗聘用。這讓高校在選人用人上目標更加明確，任務更加清晰，評以適用、以用促評，真正給了高?！澳苷呱?、庸者下”的制度保障。

　　權力和責任是辯證統一的，放權不等于“放手”，《暫行辦法》既規定了高校職稱評審權力的邊界，也為權力編織了“制度的籠子”。為維護職稱評審的公平公正，避免人情交易等問題，《暫行辦法》要求高校職稱評審相關文件的出臺須嚴格遵守決策程序，要明確職稱評審責任、標準、程序，有關材料檔案留存至少10年，保證評審過程可追溯，教育行政部門及人力資源社會保障部門加強事后監管，構建政府監管、社會監督的綜合體系，將高校教師職稱評審的全過程都納入監管范圍，要求高校主動接受監督、強化自律和社會監督，實行“雙隨機”抽查、專項巡查，嚴懲評審專家和高校的違紀違法行為，對問題突出的實行警告、立即整改、暫停資格、收回資格和責任追究等懲處措施，確保高校自主評審的公正。

　　二、體現了高校自主辦學和堅持社會主義辦學方向的統一

　　高校教師隊伍的活力是高?；盍Φ脑慈?，是世界一流大學和一流學科建設的主要動力來源，也是保障高校社會主義辦學方向的主力軍，《暫行辦法》一方面立足于把高校教師評價和選用工作放活放好，將高校教師評價的“指揮棒”交給了高校，讓高校掌握評價的標準和工作主導權，有利于形成高校人才百舸爭流、十步芳草的良好局面；另一方面進一步強調高校教師職稱評審工作必須貫徹落實黨和國家的教育方針，堅持師德師風一票否決等有關政策，堅持正確的政治方向、價值取向、學術導向等相關要求，確保在社會主義辦學方向的原則立場下做好高校職稱評審工作。

　　《暫行辦法》突出了高校教師職稱評審的自主性，讓選才、用才的工作由高校說了算，讓高校真正成為教師的“伯樂”，讓專業的人才遇到專業的“伯樂”，需要什么樣的人才，培養什么樣的教師，學?？梢园凑兆远ǖ臉藴蔬M行篩選和規劃，保障了高校發展“不拘一格”選人才的需要，有利于促進高校教師隊伍的建設，激發高校自主辦學的活力和創造力。

　　高校要始終堅持社會主義辦學方向這面旗幟管總?！稌盒修k法》明確將貫徹落實黨和國家的教育方針及職稱制度改革有關政策情況，納入監管內容，對弄虛作假、學術不端等通過評審聘任的教師，撤銷結果，追究責任，確保職稱評審中的品德、能力和業績導向，堅決落實高校教師的“四個統一”要求，讓高校教師真正成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者和引路人。

　　三、體現了個體價值、高校價值和社會價值導向的統一

　　高校教師的成長既是教師個體職業發展的需要，也是高校發展壯大的需要，推動黨和國家教育事業、促進社會進步的需要，高校職稱評審工作應該關照個體、高校和社會三個維度?！稌盒修k法》進一步強調高校的自主權，讓高校自主評價教師，破除唯學歷、唯資歷、唯論文等制度性藩籬，就是要“讓專業技術人才有更多時間和精力深耕專業，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感”，讓高校教師的發展向著“自由而全面”的目標更進一步，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教，充分體現人才的個體價值和理想追求。

　　各高校在發展目標、辦學定位、教師隊伍建設規劃等方面有所不同，但一流的大學需要一流的教師，教師隊伍建設是高校發展的基礎性工作?！稌盒修k法》進一步明確高?？梢宰裾罩醒胍?，結合自身特色，制定本校評審辦法和操作方案，加強同行評審，確保高校自主評審落到實處，充分體現高校在職稱評審工作中的個性，是對高等教育發展規律的科學把握，為高校進一步加強教師隊伍建設、推動學校發展提供了條件和保障。

　　高校教師不僅是個體和高校的價值集合，還是落實立德樹人根本任務的主體隊伍，肩負著培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人、服務經濟社會發展的重大任務。因此，高校教師職稱評審工作，要堅定樹立為黨和國家教育事業選拔培養人才的使命感，堅持服務國家需求和注重實際貢獻的評價導向?！稌盒修k法》充分體現了教師評價的這一社會價值導向，將個人價值、高校價值和社會價值統一起來，凝聚為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的強大合力。

　　擴大高校職稱評審自主權，是國家推動高校人事制度改革、將教育改革發展向縱深推進的一項重要舉措。在充分調研和論證基礎上形成的《暫行辦法》瞄準了職稱評審制度改革中的深層次問題，給出了一份權力清單、責任清單和管理服務清單，既為深化監管體制改革，合理下放職稱評審權限，進一步給高校松綁減負、簡除煩苛，擴大和落實高校辦學自主權提供了重要保障，也為堅持黨管人才原則，遵循高校教師成長規律，客觀公正評價高校教師，扎實辦好中國特色社會主義高校提供了制度保障。