“以前還是大海村校時，總體而言，教師敬業精神不夠，教學質量起伏較大?！闭劦阶兓?，重慶市開州區竹溪鎮大海完小校長陳立雙說，實施村校辦學模式和管理模式改革后，激發了活力，學校狠抓質量，多次獲得全區教育質量考核等級獎，考核成績同二類學?；境制?。
“十九大報告提出，要高度重視農村義務教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。我們的改革，就是在切實踐行十九大報告對我們提出的要求?！标惲㈦p說。
開州區位于重慶東北部，山地面積占比63%，校點多、分布廣，有村校185所、村校學生近1.4萬多人，村校遍布全區一半以上的行政村，發展基礎和育人水平參差不齊，成了義務教育階段的一條“短腿”。
如何縮小區域內學校間差距，讓“短腿”快跑，開州區根據農村山區教育現狀，秉承“辦好每一所學校，教好每一個學生”的教育理念，打破傳統單一的“鄉鎮中心校、村?！眱杉壒芾砟Ｊ?，將全區所有村校按照現有規模和離中心校的距離兩重標準，重新劃分為獨立完小、中心小學校區、中心小學分校和一般村校四類學校，并按類實施不同的辦學模式和管理模式。獨立完小實行“干部、教師、經費、考核”“四獨立”辦學模式，中心小學校區推行“課表通排、教師混編、任課教師統籌”大年級制，中心小學分校實行“師資統籌、拉通排課、教研同步、活動一致”“四統一”管理，一般村校實行“村校校長”負責制，村校管理得到加強和落實。
為保證村校的可持續發展，開州區落實多重保障，整合全區38個教育管理中心職能職責，重新設立13個片區教育均衡發展指導管理中心，配齊配強教育專干和專兼職教研員，加強對村校的中間管理環節。從2012年開始，全區規定村校原則上一律不準撤并，對服務半徑較大、學生上下學較遠的村校納入寄宿制學校建設。
同時，開州區加大經費保障力度。嚴格要求中心校足額劃撥村校公用經費，用于教育教學活動和后勤服務等方面開支。2014年以來，政府兜底投入1540余萬元，用于村校信息化和標準化建設。其中，6個班的完全小學按中心校標準，配齊科學實驗室和六大功能室；一般村校裝備一間綜合活動室，配齊配足音、體、美、衛生器材和適量科技器材，保證師生演示實驗及學生科技活動實踐需要；所有村校實現寬帶網絡和數字教育資源全覆蓋，每班配備“班班通”“多媒體計算機”等信息化裝備。
開州區在全區農村中心校與村校之間均衡“施力”，全面探索實施“領導力量對等、師資力量對等、教師工作生活條件對等、學生學習生活條件對等、學生綜合素質對等”的“五個對等”工程，進一步助推區域內學校均衡發展。
在開州區，各校也主動發力，挖掘潛能，凸顯特色，促進內涵發展。大海完小注重家校配合，培養學生良好的生活習慣、學習習慣；長店坊完小以英語、體育教學為辦學特色；三臺完小以學生的行為習慣和學習習慣養成教育為突破口，打造舒適的校園環境；新義完小多舉措培養學生能力……
村校注重文化建設，實施校本創新。依托踢毽子、刺繡等民間傳統文化活動，因校制宜，開州區形成了獨具特色的校園文化，如白乳村校的刺繡、大海完小的舞龍舞獅。
“四類辦學模式”步步推進，成效凸顯。據2014年上期全區小學六年級學業水平質量抽測成績統計分析顯示，村校的語數和綜合科三科合格率和科平分與二類中心?；境制?，與一類中心校差距進一步縮小，其中部分村校三科合格率和科平分甚至超過二類中心校。
大進鎮關坪完小校長王文卿說，自2011年實施村校分類辦學模式改革以來，區教委投入300萬元用于六大功能室建設、設施設備更新和校園環境改造，學校發生了翻天覆地的變化。僅拿生源來講，在成為獨立完小前，學校每期的生源僅有400余人，越往后招生人數越少；成立獨立完小后，生源明顯回流，目前人數已達456人。
開州區教育局相關負責人表示，實施分類辦學模式改革，是基于探索創新村校管理、提高末端教育質量的需要，是基于深化教育改革、促進教育均衡優質發展的需要，更是基于讓每個孩子都能有公平入學機會的需要。開州區將固化村校辦學模式改革成果，繼續強化軟硬件建設，改善教師辦公住宿條件，優先充實村校師資隊伍，提高教師工資待遇，注重教學教研，讓學校有持續發展活力，讓教師有教學激情，讓群眾有較高滿意度。（本報記者 胡航宇）
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