中國政法大學副校長 馬懷德

　　黨的十九大報告提出一系列黨的建設新要求，多數都需要通過制度建設加以保障，以下三項制度建設非常重要。

　　一是改革國家監察制度，扎牢反腐的制度之籠。全面落實深化國家監察體制改革部署，就是要按照中央確定的時間表和路線圖，將國家監察體制改革試點工作在全國各地推開，組建省市縣監察委員會。制定國家監察法，設立國家監察委員會，產生國家監察委員會組成人員，從法律制度上解決國家監察權的定位問題，為國家監察機關更好地履行反腐敗職能提供制度依據。

　　二是健全有效的激勵約束制度，為全面從嚴治黨提供組織保證。黨的十九大報告提出，堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。今后的正風肅紀，既要重點查處亂作為、不擔當問題，讓領導干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，又要建立激勵和容錯糾錯機制，讓領導干部敢于擔當、勇于負責，對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福，永葆共產黨人政治本色。

　　三是堅持依法治國與依規治黨有機統一，完善黨內法規制度。黨的十八大以來，黨的建設制度改革深入推進，黨內法規制度體系不斷完善。黨的十九大報告提出，堅持全面從嚴治黨，必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設。增強依法執政本領，健全黨內決策機制，推行黨務公開制度，構建黨內監督體系，完善巡視巡察制度，都需要不斷完善黨內法規體系，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設工作的黨內法規制度體系。堅持依法治國與依規治黨有機統一，注重黨內法規體系的完整性，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，統籌做好黨內法規的立改廢釋工作，維護黨內法規體系的統一性和科學性，保證黨內法規效力的穩定性和長期性。