近年來，各地教育部門和學校積極推進中小學生研學旅行，取得一些好的經驗，但問題與挑戰也非常突出。如：存在思想認識不到位、協調機制不完善、責任機制不健全、安全保障不規范等問題，制約了研學旅行有效開展。近日，教育部等11部門出臺《關于推進中小學生研學旅行的意見》對于推進中小學生研學旅行具有重要指導意義。
中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的教育活動,是學校教育和校外教育銜接的創新形式。在筆者看來，牢牢把握研學旅行的內涵和要義，緊緊抓住推進研學旅行的關鍵環節，對于推進研學旅行的健康發展至關重要。
中小學生研學旅行要注重內涵打造。研學旅行既有“研學”，又有“旅行”，二者缺一不可。作為中小學教育教學實踐的重要組成部分，研學旅行如何更好地體現教育功能是一個需要重點關注的問題。正如《意見》所指出，研學旅行要結合學生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統性、知識性、科學性和趣味性，為學生全面發展提供良好成長空間。
研學旅行要體現上述教育性原則，應基于中小學的教育教學要求，進行科學的系統性設計，納入中小學教育教學計劃。一方面要注重研學旅行的課程設計。要注重與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合；同時還要精心設計研學旅行活動課程的內容，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。另一方面要增強研學旅行計劃的適切性。將研學旅行納入中小學教學計劃，還需兼顧學生的年齡特點和學校的教學安排，靈活安排研學旅行時間?！兑庖姟诽岢?，研學旅行一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，正是基于這樣的考慮。
中小學生研學旅行要注重載體構建。研學旅行內涵目標的實現必須借助于一定的載體，這個載體就是場所（基地）的選擇。根據研學旅行培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力的育人目標，在載體的建設與選擇上，要注意兩點。一方面要因地制宜，充分挖掘地域特色?！兑庖姟诽岢鲆Y合域情、校情、生情，以基地為重要依托，建設一批安全適宜的中小學生研學旅行基地。廣闊的自然風光和豐富的歷史文化遺產、紅色教育資源和綜合實踐基地、工礦企業和知名院校、博物館和科技館等等場所，自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等等內容，都可以作為讓學生親近自然、開闊眼界、增長知識、了解國情的載體。另一方面要加強互聯互通，形成研學旅行的運營體系。要積極推動區域合作和資源共享，打造一批具有影響力和示范性的研學旅行基地和精品線路，逐步形成互聯互通的研學旅行網絡，積極開展關于研學旅行的研究，盡快建立研學旅行基地的準入標準、營運規程和評價體系，發布研學旅行的相關信息和經驗介紹，使全國的中小學研學旅行形成一套完整的系統。
中小學生研學旅行要注重組織管理。帶領大批學生走出校園研學旅行，教育部門雖然首當其沖，同時也需要交通、旅游、食品藥品監管、文化、財政、公安等相關部門方方面面的配合。如何保障良好的組織管理也是非常關鍵的環節?！兑庖姟诽岢觥敖⑾嚓P部門共同參加的中小學生研學旅行協調小組，辦事機構可設在地方校外教育聯系會議辦公室”，具有很強的指導性和可操作性。在實際運營中，一方面要注意統籌協調，組織有序。做好對研學旅行工作的整體設計，統籌規劃，結合本地和學校的實際情況制定相應的工作方案，將職責層層分解落實到相關部門和單位，切實做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。另一方面要注意管理規范，責任清晰。各地教育行政部門和中小學要制定開展研學旅行的工作規程，明確活動目的與計劃、活動管理和人員配備、時間安排、出行線路、收費標準等，務必要與活動各方和家長簽訂協議書，明確學校、家長、學生及相關協同機構的責任權利，以規范的管理、清晰的責任確保研學旅行的順利實施。
中小學生研學旅行要注重制度保障。首先是安全保障，研學旅行一定要堅持安全第一的原則。要建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，這是《意見》中提出的明確要求。各地要制訂科學有效的研學旅行安全保障方案,建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，做到層層落實，責任到人。另外，針對學生特別要制訂安全手冊，對研學線路中可能發生的安全事件、天氣與交通、食品衛生、疾病預防、保險保障等都要做好詳細說明，提前做好可能突發事故的應急預案。學生研學旅行一定要有保險，避免讓學校承擔無限的責任。其次是經費保障，要堅持公益性原則?！兑庖姟诽岢隽恕把袑W旅行不得開展以營利為目的的經營性創收，對貧困家庭學生要減免費用”。為此，健全經費籌措機制也非常重要。各地可采取多種形式、多種渠道來籌措研學旅行經費，探索專項經費保障機制，探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制。在這方面，可參考一些比較成熟的國際經驗。比如日本，為了減輕家長的負擔，不僅設定了中小學生修學旅行的總價格標準，很多地方政府還明確了收費上限。只有穩定的經費保障，才能確保研學旅行可持續、常態化發展。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，通過研學旅行促進學生書本知識和生活經驗的深度融合，這種校內外綜合實踐育人的新形式在《意見》下發后將在全國所有省市全面實施。在此進一步明確中小學生研學旅行的內涵和要義，緊緊抓住推進中小學生研學旅行的關鍵環節，無疑為推進中小學生研學旅行奠定了重要基礎，但要使中小學生研學旅行真正落到實處，順利平穩推進，取得實實在在的效果，離不開全社會的支持，離不開教育行政部門、學校和相關部門的協同努力。（教育部教育發展研究中心基礎教育研究室副主任 王曉燕）
版權所有：中華人民共和國教育部 中文域名：教育部.政務
京ICP備10028400號-1 京公網安備11010202007625號 網站標識碼：bm05000001
