近日，教育部等11部門出臺《關于推進中小學生研學旅行的意見》（以下簡稱《意見》），著眼于全面建成小康社會和實現教育現代化的戰略布局，以大力推行中小學生研學旅行活動為突破口，全面深化基礎教育課程改革、加強綜合實踐教育、落實學校立德樹人的根本任務。各級教育行政部門要采取有力措施，全面落實《意見》提出的目標任務，充分發揮研學旅行在立德樹人中的重大作用。
一、深刻認識研學旅行在立德樹人中的重要意義
長期以來，實踐教育環節薄弱甚至缺失，已成為制約我國中小學實施素質教育、改革人才培養模式的重要瓶頸。
經過30多年的改革發展，我國已經具備了全面加強中小學實踐教育的環境和條件。必須看到，社會觀念在變化，人們越來越深刻地認識到，當今時代孩子們欠缺的不是知識、不是技能，而是創新精神和實踐能力；教育觀念在變化，廣大教育工作者日益深刻地認識到，僅有書本知識的學習，不是真正的完整的教育；教育環境條件在變化，無論從教育系統，還是社會系統看，支撐和保障中小學生廣泛開展社會實踐活動的條件日益成熟。
《意見》深刻闡明了中小學生研學旅行的性質：“中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑”。研學旅行作為綜合實踐育人的有效途徑，可以有效承載以下六個方面的教育：
道德養成教育。研學旅行是中小學生有組織的集體性、探究性、實踐性、綜合性活動，是對中小學生進行集體主義教育、生活教育、行為習慣養成教育的有效載體，可以幫助中小學生學會生存生活，學會做人做事，促進中小學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。
社會教育。組織中小學生走進社會、融入社會，有助于中小學生更加深刻地了解社會、認識社會，感受社會的進步與發展，明確社會進步的方向，培育中小學生的社會責任感。
國情教育。組織中小學生走出校門，走進鄉村、走進社區、走進工廠、走進科研院所，可以幫助中小學生了解國情，了解改革開放以來祖國取得的偉大進步，引導中小學生增長知識、開闊眼界，培育中小學生的國情意識。
愛國主義教育。走進祖國名山大川，走進革命圣地，走進改革開放現場，引導中小學生感受祖國大好河山，領略革命先烈的英雄事跡，體驗改革開放的偉大成就，能夠激發學生對黨、對國家、對人民的熱愛之情，引發中小學生的民族自豪感，培育中小學生強烈的愛國主義。
優秀傳統文化教育。組織中小學生走進我國傳統文化、紅色文化、當代文化“現場”，走進歷史“現場”，能夠引導中小學生更加真切地感受中華文化的源遠流長、博大精深，從內心激發中小學生對民族文化由衷的崇敬之心、敬畏之情、踐行之志。
創新精神和實踐能力培養。實踐能力只有在實踐中才能養成，創新精神只有在創新活動中才能培育。研學旅行有助于學生動手動腦、發現問題、研究問題，進而培養他們的創新精神和實踐能力。
二、著力加強研學旅行課程資源體系建設
組織實施研學旅行活動，為中小學生提供豐富多彩的適合小學、初中、高中各個學段、不同年級的課程資源是關鍵。各級教育行政部門必須按照《意見》提出的“開發一批育人效果突出的研學旅行活動課程，建設一批具有良好示范帶動作用的研學旅行基地，打造一批具有影響力的研學旅行精品線路”的要求，與各部門密切合作，加快建設研學旅行課程資源體系。
研學旅行課程資源建設要結合學生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統性、知識性、科學性和趣味性；要因地制宜，呈現地域特色，引導學生走出校園，在與日常生活不同的環境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。
建設地方課程基地，推動研學旅行資源課程化。各地教育行政部門要與文化、旅游等部門密切合作，建立基地準入標準、退出機制和評價體系，根據域情、校情、生情，依托自然和文化遺產資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構等，遴選建設一批安全適宜的中小學生研學旅行基地。
建構學校課程體系，促進研學旅行課程資源主題化。各地中小學校要根據學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系，有針對性地建構自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程，實現研學旅行課程資源的主題化、系列化。
建立課程資源網絡，推動研學旅行課程資源網絡化。要以建設研學旅行課程資源基地為依托，積極推動各地資源共享和區域合作，建設一批示范性研學旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯互通的研學旅行網絡。
三、努力健全研學旅行組織實施和管理體系
按照《意見》提出的“建立一套規范管理、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行工作機制，探索形成中小學生廣泛參與、活動品質持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發展體系”的總要求，各級教育行政部門要努力推進以下七個方面的機制建設：
1.部門統籌機制。組織開展研學旅行活動，需要各方面的大力支持，必須盡快成立由教育部門牽頭，相關部門共同參加的中小學生研學旅行工作協調小組，加大對研學旅行工作的統籌規劃和管理指導。
2.安全責任機制。研學旅行必須堅持安全第一，建立安全保障機制。各地要制訂科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責任到人。
3.經費統籌機制。各地應采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費，探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制。有條件的地方，可建立學生綜合實踐活動專項經費，用于支持中小學生的研學旅行活動，減免貧困家庭學生的費用。
4.組織實施機制。各地教育行政部門要盡快制定中小學生研學旅行工作規程，確保中小學校做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。在研學旅行中，可充分發展家長委員會在組織、協助和安全保障等方面的積極作用。
5.課程教學機制。各地教育行政部門要將研學旅行納入中小學教育教學計劃，統籌安排研學旅行活動，一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，盡量錯開旅游高峰期。中小學要結合實際，精心設計研學旅行活動課程，統籌研學旅行與綜合實踐活動課程，做到研學旅行和學校課程有機融合。
6.教育評價機制。各地要把研學旅行實施情況和成效作為學校綜合考評的重要內容。中小學要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發展的前提下，科學評價學生參加研學旅行的成效，并逐步將評價結果納入學生學分管理和綜合素質評價體系。
7. 引導宣傳機制。各級教育行政部門要堅持先行先試、以點帶面、整體推進，建立中小學研學旅行實驗區，廣泛開展研學旅行示范學校創建工作，積極培育、認真挖掘和提煉研學旅行的先進典型，及時向社會、家長宣傳研學旅行的重要意義，向學生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大作用，為研學旅行工作營造良好的教育環境和輿論氛圍。（山東省教育廳副廳長 張志勇）
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