國務院教育督導委員會辦公室印發《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》，對督導評估的目的、原則、內容、組織實施、結果運用和評價指標等做了具體的頂層設計?！稌盒修k法》對于進一步完善教育重大專項督導制度，充分發揮各級政府教育督導職能，促進地方政府和相關職能部門、學校建立規范化、制度化、科學化的安全保障體系和運行機制，將提供重要的監督和保障力量。

　　《暫行辦法》要言不繁，操作性和針對性強，綜觀全篇有4個方面的重要特征：一是推動中小學（幼兒園）安全工作從“管理”到“治理”轉變。進一步更新工作理念，把學校安全工作作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內容，納入城鄉基層治理，充分發揮各方作用，形成專項督查合力，努力實現系統治理、源頭治理、綜合治理。二是明確了相關職能部門的工作職責。在“組織管理”的一級評估指標之下專門設置了“落實部門職責”二級指標，明確了教育部門、公安機關及派出機構等11個部門具體、詳細的中小學（幼兒園）安全工作職責，厘清了安全監管的職責內涵和邊界，避免了相互推諉、越位缺位的現象，便于政府教育督導機構對部門履職情況進行評估和考核。三是依法依規依標準開展專項督導?！稌盒修k法》是根據《教育督導條例》及國家相關政策法規制定的，專項督導實施過程中，還需依據《中小學幼兒園安全防范工作規范（試行）》、《中小學公共安全教育指導綱要》等規范性文件。特別值得關注的是，《暫行辦法》將加強學校安全質量標準體系建設和學校安全事項認證機制建設作為制度建設的重要內容，將有力地推進教育“管、辦、評”分離。通過對安全標準和認證機制的專項督查，反過來又可以倒逼相關標準規范和認證制度的完善，從而避免“毒跑道”之類缺乏權威的質量標準和專業檢測機構的情形發生。四是建章立制與重點治理相結合。在制度建設方面，強調全過程和全方位建立安全管理制度、安全應急機制，制定各環節、崗位安全職責，形成完整的制度體系；把安全教育和法治教育納入教育課程體系，多途徑、多方面開展各項安全教育活動。同時，針對當前學校安全的多發問題和人民群眾反映強烈的問題，突出重點領域，集中開展專項督導，如加強防溺水、交通事故、校園欺凌和暴力行為等重點問題的預防與應對，嚴厲打擊涉及學校、師生生命財產安全等違法犯罪行為等。

　　為貫徹落實國務院教育督導委員會辦公室關于中小學（幼兒園）安全工作專項督導的重大部署，我們將迅速抓好各項組織實施工作：

　　一是加強學習培訓。組織全省各級督學學習國家有關文件精神和《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》，將《暫行辦法》列為新入職督學和在職督學能力提升培訓的重要內容，吃透精神，掌握政策，完善流程，創新方法，做好督導評估工作。

　　二是制定實施方案。按照《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》要求，結合我省實際研究制定學校安全工作專項督導實施方案和實施細則，細化督導評估指標體系。在細化指標體系的基礎上，明確專項督導的程序、方式等工作規程，全面部署省市縣三級開展學校安全工作專項督導和自查整改工作。

　　三是創新運用信息化平臺。2017年我省教育督導信息化平臺將正式投入使用，屆時我們將依托教育督導的公文處理、督學責任區、問卷調查、大數據等幾大信息系統，尤其是發揮責任督學監督指導學校開展常態化安全監管的作用，扎實做好中小學（幼兒園）安全工作專項督導的數據收集、處理分析、結果反饋工作。以網絡系統全覆蓋實時監管為基礎，以教育督導部門的實地專項督導為抓手，充分發揮第三方專業安全監測評估機構的作用。

　　四是依照《暫行辦法》實施專項督導。2016年我們通過暗訪檢查、交叉檢查、督查督辦等多種方式，在春秋季開學等重要時間節點，開展安全檢查十余次，廳委領導多次帶隊深入學校開展安全檢查，形成了教育系統領導干部抓安全工作的良好氛圍。幾次檢查均采取“四不兩直”的方式，檢查組現場向學校提出督促整改意見，并向存在重大安全隱患的學校所在市州教育局下達了整改督辦函。下一步，我們將結合《暫行辦法》完善領導干部帶隊檢查學校安全工作制度，進一步提高專項督導的規范性、實效性和科學性。

　　五是強化結果運用。將專項督導與我省對縣級政府及其黨政主要領導教育工作督導評估考核相結合，學校安全工作專項督導結果作為縣級黨政主要領導教育工作實績督導考核的“一票否決”指標。督促檢查市、縣兩級政府切實解決學校安全工作中存在的突出問題，并提出限期整改意見，落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立縣級黨政主要領導教育工作約談制度的通知》，對學校安全工作不力或出現嚴重問題的縣市區黨政主要領導進行約談。（湖南省教育廳副廳長、主任督學 唐亞武）