武漢大學教育科學研究院 程斯輝

　　教育部等九部門聯合發布的《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》中的第三條提出要嚴格學校日常安全管理、第十條要求加強平安文明校園建設，都突出了學校安全管理在預防學生欺凌中的作用。

　　考察當下一些學校的安全管理，存在著“頭疼醫頭腳疼醫腳”“臨時抱佛腳”“熱一陣冷一陣”等現象，在學校安全管理中不能做到全要素檢視、全過程把控、全人員參與、全時空覆蓋，將學校安全管理局限于校內、局限于顯性問題、局限于所謂物防和技防，重視事后檢討處置，忽視事前的預警預防，忽視事中的巡視落實。這些都是缺乏“大安全管理觀”的表現。

　　樹立學校大安全管理觀，首先要把保證學校安全視為“頭等大事”。學校安全管理與安全教育要警鐘長鳴。

　　其次要堅持全過程掌控：事前抓預防，天天都是開始，時時都在念想；事中抓堅持，環環都要到位，日日堅持不懈；事后抓處置，件件都要慎重，事事均需到位。

　　其三要堅持全要素檢視、全時空覆蓋。學校安全管理涉及面甚廣，不僅有食品安全、飲水安全、用電安全、燃煤用天然氣安全、消防安全、實驗安全、校園建筑內理化和裝飾環境安全、校園建筑外各種設施和理化環境安全、財產安全、交通安全、醫療安全、信息網絡安全、治安安全、還涉及到性安全、生長發育安全、生命安全、活動安全等等，與此相應，學校安全管理需要考慮的不安全因素可謂無處、無時、無人和無事不在。學校大安全管理，強調不能有死角，不能有黑箱，不能有盲區，不能有遺漏。

　　其四要堅持人防、物防、技防與心防的統一。在學校安全管理中，物防與技防已受到相對的重視，人防問題也有相應的責任制度規定。這次九部門出臺的防治學生欺凌與暴力的《指導意見》，將學校安全管理視為預防學生欺凌與暴力發生的重要舉措，凸顯了“心防”的重要性。從安全管理上講，人防、物防、技防是手段或方式，而“心防”則是潛隱在人防物防技防背后，影響甚至決定手段發揮作用的意識、心態、精神、理念等。而對于學生欺凌與暴力事件的發生來講，“心防”有二層含義，一是學校安全管理相關者的腦力、心理、思維、意識、精神要到位，二是要重點關注師生的心理健康安全問題。這次《指導意見》中特別強調要及時掌握學生思想情緒和同學關系狀況，“特別要關注學生有無學習成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現及產生的原因，對可能的欺凌和暴力行為做到早發現、早預防、早控制”。這只有“心防”到位才能做到。從關注師生心理健康安全上講，“心防”的重點需要加強心理健康教育與心理疏導，要對學校的優秀學生、貧困生、心困生、留守生給予更多的關注與關愛。

　　其五，在調動校內全員參與的過程中，要重視家長的力量、社區的力量、社會的力量，要調動一切積極因素參與學校安全管理，參與平安校園建設。將學校安全管理置于國家安全管理、社會安全管理、社區安全管理的大體系中進行謀劃、開展工作，使學校安全管理贏得良好外部環境，同時又為社會安全、社區安全作出貢獻，形成學校安全與社區安全、社會安全之間的良性循環。

　　其六，在具體落實上要做到“有制度、有機構、有人員、有責任、有手段、有行動、有督導、有恒心”。有制度，就是學校要制定完整嚴密的安全管理制度，將國家制定的有關政策、法規、文件、意見、精神落到實處。有機構，就是學校的安全管理應有學校安全管理辦公室之類的專門機構設置，以形成專門機構管理，其他部門協同的機制。有人員，就是學校安全管理應有專職的人員配置，以形成專職兼職相結合的學校安全管理隊伍。有責任，就是學校安全管理責任明確，第一責任、主要責任、專門責任明確，做到人人有責，人人負責，人人盡責。有手段，就是學校安全管理要有專門的工具配置、設施建設，使學校安全管理諸如學生欺凌問題能夠及時預警、及時預防、及時處置。有行動，就是學校安全管理不是靜態的，而是動態的，不是坐班聽電話匯報的，而是走動查看巡視的。有督導，就是學校安全管理有檢查、有督促、有指導、有責任追究，誰負責，誰擔責。有恒心，就是學校安全管理能夠持之以恒，能夠天天講、月月講、年年講，學校安全管理成為了一種日常生活，如同每天要喝水、要吃飯、要呼吸一樣，成為了每個學校管理者、每個與學校利益相關的人的生活之一部分。