“以前教室基本都是土坯房，僅有的幾棟樓房也是筒子樓?！痹谛陆?，烏什縣二小教師艾爾瓦爾·吐魯洪感嘆學校的變化，“現在校園環境太好了，寬敞明亮的教學樓，結實漂亮的標準桌椅，操場鋪上了塑膠跑道……”

　　這樣翻天覆地的變化，得益于2014年開始的全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作計劃（以下簡稱“全面改薄”）?，F如今，全國77%的縣已經被納入“全面改薄”實施范圍。據統計，全國2656個縣的21.8萬所義務教育學校納入實施范圍，規劃投入資金5227億元，建設校園校舍2.2億平方米、運動場地2.19億平方米，購置計算機512萬臺、圖書6.1億冊、課桌凳（椅）2561萬套、學生用床948萬張，以及價值745億元的教學儀器設備。

　　張開一張覆蓋貧困地區的改薄大網

　　“大班額”“大通鋪”曾經是令很多貧困地區學校校長頭痛的事情，現如今，這些情況已經大大減少。

　　2014年，中央決定啟動全面改薄，包括保障基本教學條件、改善學校生活設施、辦好農村完小和必要的教學點、妥善解決縣鎮學?！按蟀囝~”問題、推進農村學校教育信息化、提高教師隊伍素質等六大重點任務。

　　那么，這張“改薄”的網是如何劃定的呢？財政部部長助理余蔚平說：“‘全面改薄’鎖定貧困地區，不留死角，特別是要將一些自身財力較弱、支持相對不足的縣（市、區）納入支持范圍，確保貧困地區全覆蓋；聚焦薄弱學校，精準扶弱，從條件最差的學校做起，確保教育資金資源向薄弱學校傾斜?！?/p>

　　目前，全國31個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團均確定了義務教育基本辦學標準，作為實施“全面改薄”工作的基礎。各地標準從類別上涵蓋了小學、初中、寄宿制學校和教學點，從內容上包括了校舍、體育場地建設標準和教育技術裝備標準，基本做到條目清晰、簡單明了、可操作性強。

　　“以前學校硬件條件差，老師們紛紛申請調走?，F在學校新建了食堂、運動場，還建起了音樂、美術教室和物理、生物、化學實驗室。最喜人的是，縣教育局新派了12位優秀教師?！碧崞鸾裎魧Ρ?，安徽省利辛縣張村鎮中心學校校長江威感慨萬千。

　　用制度為管理保駕護航

　　盡管“全面改薄”工作已經覆蓋了全國77%的縣，但是各地工作進展不平衡。一些地區項目建設進展較快，而一些地區由于受施工條件限制等客觀因素影響，項目建設進展緩慢，遠落后于全國校園校舍建設竣工率34%的平均水平，如不加大工作力度，這些省份很難在規定時間內完成“改薄”任務。

　　“全面改薄”工作面臨的另外一個困難來自資金方面，全國經濟下行壓力增大，各地財政收入增長緩慢，一些縣市落實地方建設資金難度加大。同時從項目規劃到開工建設，涉及環節多、審批部門多，部分省份未制定或落實教育工程建設項目的稅費減免政策，一定程度上增加了建設成本。

　　要步調一致，就要用制度為管理保駕護航。教育部為此建立了完善工作推進機制，督促各地加快工作進度。具體包括“八項機制”：雙月通報制度、定向調度制度、公開公示制度、監督舉報制度、定期檢查制度、突發應急機制、責任追究機制、績效評價制度。

　　在此基礎上，各地紛紛從自身實際情況出發，形成了許多可借鑒的經驗。比如，廣西采用“加減乘除”4種戰法進行攻堅：“加”即加快推進“全面改薄”工程，通過新建、改擴建學校，增加學校、學位和鋪位，實現“擴量”；“減”即通過陽光招生、學區制改革，切實“減”輕學校壓力；“乘”即充分發揮優質資源“乘”數效應，擴大優質教育資源；“除”即均衡配置教師，促進交流輪崗、教師培訓等方式均衡配置教師資源，逐步消“除”教師資源差距。

　　用督導讓每一項落實擲地有聲

　　看著全省88個縣（市、區）一所所學校拔地而起，甘肅省教育廳廳長王嘉毅仍然有自己的擔憂。

　　“在甘肅，有些地方正在經歷快速的城市化，一些學校剛剛建好，學生就走了一半，去城里上學了?！痹谕跫我憧磥?，“全面改薄”中的學校布局，必須跟城市化、城鎮化結合起來。

　　2015年12月，國務院教育督導委員會印發的《全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作專項督導辦法》，或許可以成為解決這一問題的重要舉措。

　　在專項督導辦法中，學校布局是否作為督導的一個重要方面，農村偏遠地區是否保留了必要的教學點，城鎮化過程中新形成的小區是否同步建設學校，學校選址是否在安全的地方，這些都將成為專項督導的內容。

　　“帶著問題去督導將成為此次督導的重要特色?！苯逃拷逃綄F辦公室主任何秀超表示。

　　專項督導辦法中明確了地方自評、實地督導、發布報告、整改落實等專項督導程序，以及責任督學日常監督、中央通過項目實施檢測系統動態監督、引入第三方評估、中央省市縣四級教育督導部門層層督導、重點抽查、雙隨機等督導方式。（本報記者 劉博智）