教育部基礎教育一司 王定華

　　黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。義務教育是最基本的公共服務，在各級各類教育中處于重中之重地位。進一步推動我國義務教育改革發展，必須用新理念作指導，厘清新思路，邁出新步伐，取得新成就。

　　創新是引領發展的第一動力。一要深化教育綜合改革，二要培養學生創新精神，三要增加動手操作機會，四要擴展學生求知空間。

　　協調是持續健康發展的內在要求。一要實現區域協調發展。對西部地區義務教育支持力度不減；對東部地區學生公用經費基準定額予以一定比例支持；對中部地區明顯加大扶持力度，避免中部塌陷。二要實現城鄉一體化發展。三要實現學校硬件與軟件共同發展。

　　綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。一要加強環境教育。在教育教學各個環節開展環境教育，貫徹落實新版《中小學生守則》，讓學生愛護花草樹木，踐行垃圾分類，節糧節水節電，綠色環保生活。二要實施“綠色管理”。推進依法治教、依法治校、依法執教，落實《義務教育學校管理標準》，探索推進中小學章程建設，落實學校辦學自主權，形成規范管理的新常態。三要普及綠色評價，建立基于學校辦學品質的學校教育質量監測體系。

　　開放是國家繁榮發展的必由之路。一要謀求互惠共贏，鼓勵基層教育部門和中小學校對外交流合作。二要促進內地教育與港澳臺地區的交流。三要實現兼容并蓄，堅持以我為主，探索多種方式利用國外優質教育資源。四要傳承中華優秀傳統文化。樹立民族文化自覺意識，結合實現“中國夢”和建設“一帶一路”，舉辦少年傳承中華美德系列活動，培養學生家國情懷。

　　共享是中國特色社會主義的本質要求。一要合理布局學校。做大優質蛋糕，可根據需要將初中和小學結合成片，在教學管理、教師培訓、學生活動、課堂改革、質量考核、督導評價等方面實行多校協同，促進資源共享共建。二要確保機會公平。通過隨機派位、多校劃片、優質高中招生指標到校等措施，實現就近免試入學。三要提供民辦選擇。加快推進民辦學校分類管理，加大政府扶持力度。四要實施精準幫扶。進一步提高電子學籍系統應用水平，建立幫扶清單和工作臺賬，做好貧困地區控輟保學工作。按照戶籍制度改革要求，確保隨遷子女義務教育90%以上在公辦學校就讀或通過政府購買學位安置。聚焦雙親均不在家的留守兒童，優先安排其進入寄宿制學校就讀，針對留守兒童親情缺失、安全保護等問題開展多種形式教育關愛服務活動。