教育部科學技術司 王延覺

　　黨的十八屆五中全會把創新擺在國家發展全局的核心位置，這對高?？萍脊ぷ魈岢隽诵氯蝿蘸托乱?，也帶來新機遇和新挑戰。學習貫徹落實五中全會精神，就是要按照中央的總體部署，一手抓好當前科技體制改革各項工作的落實，一手抓好“十三五”高?？萍几母锇l展的謀劃，充分發揮高?？萍嫉谝簧a力和人才第一資源重要結合點的特殊作用，進一步發揮高校在服務創新驅動發展戰略中的作用。

　　一要抓緊研究制定高校創新驅動和科技發展“十三五”規劃綱要。結合國家重大需求和高?，F實基礎，明確“十三五”期間高?？萍几母锇l展重點領域、重大舉措；通過制定規劃統一思想，為“十三五”期間高校策劃提出國家重點科研計劃、參與國家重大科技項目、承擔建設國家重大科研基地和重大科技基礎設施提供指南。

　　二要聚焦國家重大需求，轉變高?？萍冀M織方式。引導高校聚集國家重大戰略需求，充分發揮高校技術創新優勢，通過學科鏈和產業鏈的聯動實現與市場對接；進一步強化高校有組織創新，優化教育部科技委組織結構和運行機制，形成高校系統凝練提出國家重大項目建議、組織承擔國家重大科技項目的能力。加快在研究型大學培育建設一批國家實驗室和國家科學中心，在若干優勢領域培育一批瞄準國家戰略目標和世界科技前沿、致力于戰略科技重大攻關和前沿基礎研究、代表國家能力的國家實驗室和科學中心。

　　三要加強政策研究，為高?？萍几母锇l展營造更好的政策環境。研究提出規范使用高?？蒲袆趧召M建議，真正解決科研經費使用“見物不見人”的問題。進一步推進高?？蒲虚g接補償機制的建立，明確高?？蒲虚g接費用是國家對高?？蒲嘘犖楹涂蒲协h境建設成本的預算補償。全面梳理試點高?？萍汲晒D化經驗，發布《教育部關于高?？萍汲晒D移轉化工作的指導意見》。

　　四要深化體制機制改革，努力形成良好的學術生態。做好協同創新中心的績效評估，強化頂層設計和規劃布局的落實，推動國家級、省級、校級協同創新中心科學定位。深入推進高?？萍荚u價改革，重點推進一批具有較強綜合實力的代表性試點單位深化科技人員、基地、平臺和團隊評價改革，逐步扭轉將科研項目和科研經費數量過分指標化和目標化的傾向。加快建設以高校訪問學者和博士后為主的專職科研人員制度，改革博士后制度，建立國際訪問學者制度，利用科研經費建立一支以訪問學者、博士后為主體的相對穩定的專職科研隊伍。加快形成高?；A研究穩定支持制度，改變基礎研究投入方式，減少競爭性投入，增加穩定的財政扶持。