王耿升

　　《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的頒布實施和全國職業教育工作會議的召開，標志著我國進入加快建設具有中國特色的現代職業教育體系的新階段。發展現代職業教育，迫切需要以現代化的管理作保障。教育部大力推進實施《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，組織動員全國各級教育行政部門和職業院校開展以“6個行動、20項系列活動”為載體的集中行動，目標明確，內容全面，路徑清晰，措施得當，必將對深入貫徹落實全國職業教育工作會議精神、加快發展現代職業教育產生重大而深遠的影響。

　　一、“改變從今天開始”打響了建成高水平職業院校的發令槍

　　新世紀以來，我國職業教育改革發展取得了舉世矚目的成就，各職業院校獲得了長足的發展，但因歷史、區域、城鄉等因素，發展水平仍存在一定差異和不均衡。加快發展現代職業教育、建設高水平職業院校的新形勢，又一次為各職業院校提供了相同的機遇和挑戰。機遇的一面是：各級黨委、政府和社會各界對職業教育的重視程度越來越高，職業教育基礎能力建設步伐加快，到2020年職業院校辦學條件可望全面達標；教學改革不斷深入，人才培養質量不斷提高，社會吸引力逐步增強。挑戰的一面是：學齡人口波動較大，有限生源勢必向優勢院校集中；院校布局需要進一步調整，一些學校面臨調整任務；專業結構需要進一步優化，所有職業院校專業建設任務艱巨而繁重；技術進步、生產方式變革和社會公共服務的新趨勢，對職業院校人才培養提出更高要求，需要主動適應、及時應對。如此背景下，每一所職業院校的去留進退，硬件不再像以往那樣顯得重要了，管理的重要性自然而然地上升到前所未有的高度。一定意義上來看，各院校都站在了拼管理的同一起跑線上，誰能勝出，誰就可能辦成高水平院校，誰要忽視管理，誰就有可能被淘汰出局。這一過程也許并不遙遠，在行動計劃實施的3—4年時間內就會見出分曉?！案淖儚慕裉扉_始”，行動須在當下，每一所院校必須得有危機感、緊迫感，真正做到立知、立行、立改。

　　二、“進一步更新管理理念”是提升管理水平的先決條件

　　在建設具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系的進程中，實現職業院校管理規范化、精細化、科學化、現代化，以現代化的管理保障職業教育發展方式由傳統轉向現代，可資借鑒的國際國內經驗是有限的，的確是一場偉大的創新實踐。管理無處不在、常變常新，先進的管理必須有先進的理論、理念作指導?，F階段，職業院校加強管理應進一步強化以下10種理念：

　　一是堅定不移地把立德樹人擺在首位的理念。無數事實表明，把德育和思想宣傳工作擺在首位是職業院校成功的法寶，也是職業院校的傳統和一大優勢。但面對新常態、新形勢、新對象，落實立德樹人根本任務，培養合格可靠的產業大軍，進一步改進德育和思想政治教育的任務依然非常繁重。

　　二是把依法治校真正落到實處的理念。歷史在發展，時代在進步，我們今天確確實實走到了把“依法治?！睆目谔栕優樾袆拥臅r候了。關于職業院校工作的政策、法規、制度、標準不斷完善，院校每一項工作都應該依法合規，以此保證持續穩定安全發展。

　　三是毫不動搖地堅持“以服務發展為宗旨、以促進就業為導向”的理念。這是改革開放以來職業教育改革發展取得的最大成果之一，也是發展現代職業教育的基本方針。在完善現代職業教育體系、打通人才成長通道、為學生提供多樣化升學途徑的同時，要清醒地看到，不論是中職還是高職，目前只有15%左右的學生能夠繼續升學，將來也不會成為主體。一些職業院校、特別是農村地區的中職學校要防止辦成以升學為導向的教育，那就偏離了職業教育的方向。

　　四是產教融合、校企合作的理念。產教融合、校企合作是發展現代職業教育的核心要求，對于一些職業院校來說是一項艱難的工作，但這好比是一個化繭成蝶的痛苦過程，任何一所院校邁不過這個坎，都不會走向成熟。

　　五是深入面向市場、對接崗位的理念。面向市場、對接崗位我們提倡和實踐了多年，但仍然是一個普遍存在的突出問題，有些方面與現代企業崗位要求之間的差距還是非常明顯的，比如我們的專業、課程、教學內容、方法手段、學生綜合素質等等。面對這些差距，應該沉下心來，一個專業一個專業、一門課程一門課程、一個單元一個單元、一個崗位一個崗位地找出來，然后與行業企業一同拿出解決方案，就是教學成果，也是管理成果。市場法則是殘酷無情的，院校人才培養不管提幾個對接，最根本的是要對接崗位需求，哪所院校解決的好，就會在激烈的市場競爭中搶占先機。

　　六是服務師生的理念。管理工作絕不是管理者單方面的事情，需要充分調動師生員工的積極性，全員參與，形成和諧向上的文化氛圍。面對當代青少年學生，管理的起點首先應該從服務開始，對他們的學習、生活給予更多的人文關懷，為他們的成長成才提供貼心貼身的教育培訓指導服務。中職學生特點突出，更需要引導好、服務好。良好的服務能夠喚起學生的自尊、自重、自覺，增進學生認同集體、尊重師長、熱愛母校、遵章守紀的積極性。服務出凝聚力、出戰斗力。

　　七是經營的理念。職業院校管理工作要有別于普通教育學校，更多地向企業和社會培訓機構的管理學習。有辦的非常好的職業院校校長認為，辦好職業院?！叭挚抗芾?，七分靠經營”。其實，經營也是管理，只不過相對于傳統的行政管理、院校管理來講，更加強調了員工積極性的最大化、資源利用的最大化、效率效益的最大化。職業教育的屬性和職業院校的資源條件，要求職業院校管理應該更多地引入企業經營管理的理念和方法，進一步提升管理能力。在這一方面，不少職業院校需要充實優化的空間還很大。

　　八是保證質量的理念。質量的重要性是無需贅言的，職業院校需要深入研究解決的是從哪些維度、哪些層面、哪些關鍵環節去保證質量。保證質量不僅需要質量標準，更需要執行標準的操作辦法，然后像企業執行產品質量保障體系一樣去落實，我們需要做的工作很多。僅舉1例：現在各職業院校均編制有專業人才培養方案，方案的思想、要求如何落實到課程和教學現場，最終讓學生受益，這一過程中各個環節的工作都得跟上。

　　九是全面精細化的理念。這些年一些職業院校在管理精細化方面做出了明顯成績，但從整體上看需要強調“全面”，一是所有職業院校管理都要向精細化轉變，不能是一部分精細管理，另一部分粗放管理；二是學校內部各項管理都要精細化，不能是一些工作是精細的，另一些是粗放的，當前尤其要在教學、實習、實訓、學生服務等方面下功夫。

　　十是信息化的理念。沒有信息化，就不會有管理的精細化、科學化、現代化。

　　三、“管理工作主要參考點”職業院校應該逐條逐項落實到位

　　“職業院校管理工作主要參考點”既集中了近年來教育部關于加強職業院校管理的一系列文件精神，又充分結合了職業院校工作規律和特點，為職業院校加強管理提供了基本遵循和工作指南。職業院校要深入學習領會參考點的實質要求和相互之間的內在聯系，對照要點，結合本校實際，逐條逐項查缺補漏，在充分研究討論基礎上，集中教職員工意見建章立制，形成提升學校管理水平的整體解決方案，突出解決長效機制問題，把要點要求落到實處。落實參考要點，是保證行動計劃見到實效的基礎工作，要引起高度重視。

　　四、行動計劃見實效，主體是院校，關鍵在校長

　　行動計劃的實施主體是職業院校，30項重點任務分工中15項由院校完成，其他15項是由各級教育行政部門以及其他方面為院校加強管理提供指導服務的，工作指向仍然是職業院校。校長是學校管理的組織者、指揮者，每一所職業院校能否按照行動計劃的要求“動起來”，關鍵看校長認識是否到位，理念是否先進，行動是否迅速，辦法是否得當，措施是否有力。管理能力體現院校班子的治理能力，高水平校長能夠創造一流管理、帶出一流隊伍、建成一流學校。(山西教育廳職教處處長 王耿升)