徐曙光

　　改革開放以來,我國職業教育改革發展取得了巨大成就，職業教育已經由規模擴張進入內涵提升的新的發展階段。新的發展階段需要新的發展動力，內涵提升必須以強化管理為基礎。近日，教育部印發了《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》），分析了職業院校管理工作的突出問題和制約因素，提出了職業院校治理能力現代化建設的實施路徑和推進方法，這是職業教育領域貫徹“四個全面”戰略布局，全面轉型升級技術技能型人才培養工作的重要舉措。我認為，教育行政部門組織實施管理水平提升計劃，一要突出三個方向，二要做好三項重點工作。

　　突出三個方向。一要當好“指揮員”，明確重點領域。各級教育行政部門要突出“規范”意識，強化調查研究，深入基層一線，開展專項調研，摸準地方實情，掌握地方職業教育管理方面的問題和不足，分析原因癥結所在。要善于“把脈診斷”，明確本?。ㄊ校┯绊懧殬I院校管理能力的重點領域和共性問題，指導各職業院校進行自我診斷、查找管理短板。要善于“開方抓藥”加大對本地區職業教育質量統籌監管的力度，建立和完善質量預警機制和人力資源統計、預測、供求信息發布機制，編制省級職業教育質量年報，加強對各校人才培養狀態數據的審核。要立足補齊短板和突破瓶頸，細化工作安排，明確工作標準，制定行動計劃實施方案，為各地各?！爱嫵觥睍r間表和路線圖。二要當好“檢查員”，組織開展專項治理。要針對學生、家長、教師反應強烈的突出問題，特別是有償招生、虛假宣傳、空掛學籍等廣受社會關注的熱點問題，組織開展專項治理活動，堅持以零容忍態度懲治職業教育領域的不正之風、不實之風。要針對影響社會和學校穩定的安全問題，觸及“底線”的財務經費問題，組織重點清理，確保不留死角、不留隱患。要針對學校常規管理和教育教學管理的薄弱環節，組織各地各校嚴格落實國家標準，規范辦學行為，加強內部管理。各級教育行政部門要建立督查調研、情況通報、限期報告、跟蹤問效等制度，完善行動計劃落實情況督促檢查工作機制。三要當好“領航員”，構建長效機制。要加強統籌力度，加強對本?。ㄊ校┱猩荚?、校企合作、人才培養、實習就業、學生管理等方面的整體設計，要組織建設制度健全、運行高效的省級職業教育專業建設指導委員會、職業教育集團等合作組織，為深化職業教育改革、強化職業院校管理搭建先進的制度體系。要加強對各高職院校章程的指導、審核和檢查，加強院校間的交流、學習和借鑒，教育行政部門要為職業院校制定章程搭建交流、咨詢和服務平臺，使依法治校落到實處。要組織開展職業院校管理指導手冊、管理規范的研制工作，為完善學校管理制度提供科學指導。要發揮名校的示范、引領、輻射作用，總結高職示范校（骨干校）、中職示范校及地方特色學校，在實施科學管理和實法治校等方面取得了較好的經驗、做法，推動各地各校開展內部精細管理，加強內涵建設。

　　做好三項重點工作。一要組織職業院校完善制度建設，做到所有工作領域和工作環節均有章可循。各職業院校要建章立制，以規范化為基本要求，以精細化和科學化為努力目標，建立符合國家和省有關法律法規、規范性文件要求，適應現代職業教育體系建設需要，涵蓋人才培養全要素、全方位和全過程，能夠及時完善的學校管理制度體系。依法制定體現現代職業教育特色和院校辦學特點的學校章程，并把學校章程作為辦學基本依據。建立和完善教職工代表大會制度，依法保障教職工參與民主管理和監督的權利，發揮教職工代表大會參與學校重大決策的作用。二要優化軟環境，做到運行順暢。各校要遵循國家有關政策，結合自身發展實際，合理設置內部管理機構，明確各自職責，減少管理層級，下移管理重點。各校遵循管理人員成長規律，強化管理隊伍能力建設，明確管理崗位能力要求，建立分層次、多形式的培訓體系，不斷提升管理人員崗位勝任力和管理人員的專業化水平、敬業精神和業務能力。各校要以章程為基礎，建立健全體現職業院校辦學特點的內部管理制度、標準和運行機制，理順和完善教學、學生、后勤、安全、科研和人事、財務、資產等方面的管理制度、標準，建立健全相應的工作規程，形成科學、規范的內部管理制度體系，強化制度標準落實，不斷完善治理結構和優化決策機制，積極建設現代職業學校制度。建立職業院校教學工作診斷與改進制度，完善教育教學質量監控體系，強化人才培養全程的質量監控，引導和支持各校全面開展教學診斷與改進工作，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制，持續提高人才培養質量。三要善用巧實力，做到事倍功半。各校要提升校園信息化水平，“倒逼”管理水平“提檔升級”，以落實教育部《職業院校數字校園建設規范》為重點，加快信息化技術系統建設，健全管理信息化運行機制，增強信息化管理素養和能力，促進信息技術與內部管理和教育教學的深度融合。堅持文化育人，營造以文化人的氛圍，從學校理念、校園環境、行為規范、管理制度等方面對學校文化進行系統設計，充分發揮學校文化育人的整體功能，提升自我教育、自我管理、自我服務的能力，促進產業文化和優秀企業文化進校園、進課堂，著力培養學生的職業理想與職業精神。

　　《行動計劃》明確提出六大行動、共計20個系列項目，其中，既有教育行政部門的職責，又有職業院校內部管理的要義?！缎袆佑媱潯返娜鎸嵤┬枰逃姓块T和職業院?！奥搫印?，才能讓制度“落地”，才能讓職業院校實現“在規范中提升，在提升中發展，在發展中創新”，不斷提高職業院校管理規范化、精細化、科學化水平。（山東省教育廳巡視員 徐曙光）