實施教育扶貧 促進教育公平

教育部發展規劃司司長 謝煥忠

　　黨的十八屆三中全會確定了教育改革發展的攻堅方向和重點領域，明確要求“大力促進教育公平”、“逐步縮小區域、城鄉、校際差距”。近年來，我國教育改革發展堅持從國情出發，從最需要幫扶的地區和最需要關心的人群做起，教育公平取得重要進展，基本解決了“有學上”的問題。但由于自然條件、歷史因素、發展基礎等原因，教育發展還存在不平衡性、不協調性，特別是區域差距較大，貧困地區“上好學”的問題還比較突出。今后一個時期要圍繞實施教育扶貧工程，重點抓好五個方面工作：

　　一、提高基礎教育的普及程度和辦學質量

　　一是切實鞏固提高義務教育水平，推進片區義務教育學校標準化建設。這是實現片區基本公共服務均等化的關鍵，力爭“建設一所、達標一所”。二是加快學前教育發展步伐。這是片區各級各類教育發展的短板，必須下大力氣加大投入、加快發展。三是推動普通高中多樣化發展。改善普通高中辦學條件，鼓勵普通高中辦出特色，促進學生全面有個性地發展。四是重視發展特殊教育，保證每一個殘疾兒童不因貧困而失學。五是保障移民搬遷學生就學，優先在移民安置區建設好學校并保障正常運轉。六是加強片區少數民族雙語教育和民族團結教育。七是鼓勵教師到片區從教，研究制定教師到片區農村邊遠學校工作的獎勵措施，增強教師到艱苦地區任教的政策吸引力。

　　二、提高職業教育促進脫貧致富的能力

　　一是結合現代職業教育體系建設，大力發展服務當地特色優勢產業和基本公共服務的現代職業教育。辦好一批中、高等職業學校，重點支持一批社會有需求、辦學有質量、就業有保障的特色優勢專業。二是實施中等職業教育協作計劃，支持片區內限制開發和禁止開發區的初中畢業生到省內外經濟較發達地區重點中職學校接受教育。四川藏區“9＋3”免費教育計劃、西藏和新疆內地中職班已探索了有益經驗。三是傳承創新民族文化、民族技藝，將民族文化、民族技藝的傳承創新納入職業教育專業和課程體系。四是廣泛開展職業技能培訓，使初、高中畢業后新成長勞動力都能接受適應就業需求的職業培訓。

　　三、提高高等教育服務區域經濟社會發展的能力

　　一是提高片區高等教育質量，現有高等教育項目和資金對片區適當傾斜，并充分發揮高校對口支援的制度優勢。二是加大高等學校招生傾斜力度，實施好面向貧困地區定向招生專項計劃。三是開展高等學校定點扶貧工作。目前，教育部44所直屬高校已按中央要求承擔了定點扶貧44個國貧縣的任務，其余31所直屬高校也圍繞定點聯系滇西邊境山區推進扶貧開發工作。

　　四、提高家庭經濟困難學生資助水平

　　一是穩步推進農村義務教育學生營養改善計劃，提高學生的營養健康水平。二是健全家庭經濟困難學生資助體系，做到應助盡助，從制度上保障每一個學生不因家庭經濟困難而失學。三是完善職業教育資助政策，在實施好片區中職學校免學費和給予國家助學金補助政策的基礎上，對中職轉移就學的學生給予住宿費、交通費等補助，中央財政予以獎補。

　　五、提高教育信息化水平

　　一是加快學校信息基礎設施建設，到2015年基本解決片區內義務教育學校和普通高中、職業院校的寬帶接入問題。二是推進優質數字教育資源應用及共享，通過發展遠程教育平臺，使農村和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源。三是推進教育管理信息化建設，促進學校管理標準化、規范化，不斷提升教育管理現代化水平。
此外，還要會同國家衛生計生委等部門編制好《國家貧困地區兒童發展規劃》，全程關注貧困地區兒童的營養健康和受教育權利，為實現到2020年貧困地區兒童發展整體水平基本達到或接近全國平均水平的目標而努力。