硬件投入少 專職保安缺 安全隱患大

誰來擰緊農村學校的安全閥

　　2013年1月15日下午1點多，一名男子翻過兩米余高的圍墻進入湖南省新化縣北渡中心小學，將一名正在上體育課的三年級學生砍傷。為救學生，校長楊建一以身殉職。學生受到嚴重傷害，校長為此英勇獻身，無疑令人惋惜、心痛。但更令人擔憂的是，近年來校園安全事件不斷，特別是農村中小學，更容易受到沖擊。就在去年12月14日，河南省光山縣發生一起針對農村學校的暴力事件，22名小學生被砍傷。時間倒退到2010年，據不完全統計，僅當年上半年全國就發生校園惡性砍傷事件7起，造成93名學生傷亡。

　　近年來，隨著社會矛盾的復雜化，學校尤其是農村學校一再受到沖擊。黨中央、國務院高度重視校園安全，多次強調校園安全保衛的極其重要性，并及時作出重要部署，出臺了不少政策，撥付了專項資金。然而，突發性的校園安全事件總是防不勝防。

　　在面對外來侵害時，農村學校為何屢屢成為校園安全的短板?記者為此展開了調查。在北渡中心小學，記者看到，學校建有完整的圍墻，圍墻高度達到2.1米。同時，該校建起了比較完整的校園安全規章制度，行政值班制度明確了學校行政人員的值周責任，每天從8:30到16:00是值班時間，值周人員要負責校門管理、校園巡查等具體工作。在楊建一校長生前的辦公室里，相應的學校安全預案、安全教育內容也齊備。但是，安全的薄弱之處也不難發現，學校門口并沒有值班門房，也沒有配備保安。

　　該縣教育局局長段紹芝告訴記者，校園安全對于教育局長、校長而言，都是“天大的事情”，壓力很大。他認為，農村學校容易受到外來沖擊，根本原因是，與城市學校相比，農村學校在校園安全的硬件投入方面仍然嚴重不足?！斑@幾年，國家大力推動校安工程，可以說在較大程度上改善了新化校舍的安保狀況，但現在部分規模較小的學校和教學點還沒有圍墻，有的即使有也達不到相應標準?！?/P>

　　在新化采訪中，楊建一的生前同事、白羊坪小學校長陳光海說，他一直想為學校爭取一個保安，“如果能配備一名專職保安，再加上封閉式管理，陌生人、外來人員將會被擋在校園外。再者，如果是專職保安，他們身穿專業服裝，將具有相當的威懾力?！钡惞夂Ｍ瑫r坦言，要聘保安，學校沒有錢。據了解，在這個只有200多名學生的農村小學，每個學期的公用經費只有五六萬元，這些錢要用于維修、要確保日常辦公，現在學校開辦營養餐，又要有人工費、水電費等多種支出，學校的支出項目種類繁多，能用來添置安防設備的錢很少，每年根本拿不出1.2萬元左右的錢配備保安。

　　這也正是段紹芝犯愁的問題，“新化是一個有510所學校、130個教學點，130萬人口的國家級貧困縣，能保證教師的績效工資發放就不錯了，要在人防、物防方面加大投入很困難，縣級財政一直都很緊張?！?/P>

　　農村中小學缺少保安并不是新化一地的尷尬現實，在河南省光山縣，記者就了解到，當地農村學校的安防同樣面臨現實困境，全縣300多所小學配備全職門衛的不到1/3。特別對于那些中小規模的農村學校而言，單靠學校自身難以配齊專職保安。這種情況在中西部不少農村學校并不鮮見。而與之對應的尷尬現實是，一項統計顯示，導致學生多人傷亡的案件多發生在城鄉接合部和農村學校。

　　“為確保安全，每天早晨我們都會安排一位干部、兩名教師、4名學生在校園門口執勤一個小時?！标惞夂Ｕf，盡管這種方式能在一定程度上緩解農村學校安全壓力，但問題是顯而易見的?！斑@些老師每人每天都要上幾節課，要代替保安職能，既不規范也不專業?！?/P>

　　要加強安全保障水平，農村學校普遍存在缺保安、少投入的現實困難，但是在采訪中，記者發現，現在的農村小學教師構成狀況也不利于學校的安全建設。新化縣三江口小學校長田海平介紹，學?，F有11位教師，男教師只有3人，并且年齡都在50歲以上?！懊鎸ν鈦硗{時，女教師和小學生其實都是絕對的弱勢群體。如果單靠教師自身，力不從心、漏洞明顯?！碧锖Ｆ秸f，這種師資結構在農村學校帶有普遍性，并且近年來新補充的教師基本上都是女性。

　　為此，段紹芝建議，國家應當像實施校舍安全工程一樣啟動并實施農村中小學安保工程。要通過系統安排，每年納入預算，在農村中小學的物防、人防、安全教育上加大投入，并通過相應的制度設計帶動省、市、縣各級政府的投入，為農村學校切實消除安全隱患建立穩定的制度，填補欠賬和漏洞，打牢基礎。

　　采訪中，記者也注意到，在2010年12月底，中央財政下撥專項資金38.89億元，對全國義務教育階段學校的校園安保設備設施給予一次性補助，專項用于支持學校配置安保、防火等設備設施以及加固改造校園圍墻、校門等方面支出。同時要求各地教育部門要摸清本地學校安保設備設施裝備和保安配備情況，制定工作方案。就此，一位專家指出，農村中小學校多面廣，安保條件基礎薄弱，國家必須拿出持續性的舉措，為農村學校改善物防和人防等基礎性條件，也只有這樣，學校安全才能有基礎性的保障，在應對外力入侵時才不會捉襟見肘。（本報記者 王友文 實習生 劉博智）