習近平總書記強調，“強教必先強師。要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓”。兼職教師是職教師資隊伍的重要組成部分，加強兼職教師隊伍建設，對于打造職教“金師”、深化產教融合、提升職業學校關鍵辦學能力、提高技能人才培養質量具有重要意義。教育部等四部門落實新修訂的《中華人民共和國職業教育法》，聯合修訂印發新版《職業學校兼職教師管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從建設原則、選聘條件、選聘方式、選聘程序、組織管理、工作職責、經費保障、支持體系等方面，對新時代職業學校兼職教師隊伍管理工作進行全面系統設計和部署，為擴展兼職教師來源、加強兼職教師管理、提升兼職教師能力素質提供了政策依據，對推動職業學校兼職教師隊伍建設具有重要意義。深入學習貫徹《辦法》，需要把握以下四個特點。

　　一、突出開放性，包容集聚行業企業英才

　　鑒于各行各業兼職教師來源多樣、工作方式有差異、工作時間不規律等特點，《辦法》落實有關法規、制度要求，在兼職教師界定、選聘、分配方式等方面進行了更加開放性的設計，更便于職業學校結合實際組織實施。一是內涵界定更加開放多元。將兼職教師拓展為“兼職擔任特定專業課程、實習實訓課等教育教學任務及相關工作的人員”，更好地適應職業學校教育教學的多樣化需求；同時鼓勵聘請能工巧匠、勞動模范、非物質文化遺產國家和省市級傳承人，重視發揮退休工程師、醫師、教師的作用，取消了原辦法中對退休人員的年齡要求，拓展了兼職教師的來源范圍。二是教師選聘流程更加靈活多樣。提出學校聘請、學校與企業合作互聘“兩種途徑”，以及面向對口合作單位和面向社會聘請的“兩套程序”，為職業學校根據選聘對象特點和要求靈活制定選聘方案提供了依據，同時提出職業學?？筛鶕逃虒W需要確定需聘請兼職教師的崗位數量、崗位名稱、崗位職責和任職條件，進一步賦予學校用人自主權。三是分配方式更加自主靈活。鼓勵職業學校多渠道依法籌集資金，并用于支付兼職教師工作報酬。提出職業學?？刹扇§`活多樣的分配方式，根據具體情況確定報酬水平，工作報酬可按課時、崗位或者項目等形式支付，有利于支持職業學校探索符合專兼職教師隊伍特點的薪酬制度改革。四是專業發展通道更加暢通。明確職業學?？筛鶕媛毥處熂夹g職稱和能力水平聘為相應的兼職教師職務，并鼓勵其考取教師資格證書。

　　二、加強規范性，優化完善組織管理體系

　　《辦法》將兼職教師全面納入職教教師隊伍管理服務體系，一視同仁落實國家有關要求，并結合兼職教師特點，靶向施策、前瞻部署，從師德師風、工作職責、培訓體系、考核評價等方面提出明確要求。一是強化思想政治要求?！掇k法》將思想政治素質和師德師風作為兼職教師選聘的首要條件，強調要遵守職業道德規范，嚴格執行職業學校教學管理制度；要求落實立德樹人根本任務，將德育與思想政治教育有機融入教育教學；堅持師德師風第一標準，明確對存在師德師風問題的兼職教師，職業學校應解除其工作協議。二是明確兼職教師工作職責?！掇k法》新增“工作職責”章節內容，對承擔基本教育教學任務、參與標準課程教材開發、參與教師隊伍建設、參與教育教學制度建設等做出具體規定。賦予兼職教師全面參與學校教育教學的權利和義務，消解了兼職教師只是“代課教師”的窄化、矮化認識，解決了兼職教師工作職責不明確，有的工作“可做可不做”的問題。三是建立兼職教師培訓體系?！掇k法》強調職業學校要將兼職教師納入教師培訓體系，對培訓時間、培訓方式、培訓內容、培訓考核等都做出明確規定，并鼓勵行業組織、企業共同參與兼職教師培養培訓，較好地解決了“有技術、不會教”等問題，有利于全面提升兼職教師的教育教學能力，并增強兼職教師的職業認同感。四是強化考核評價和結果運用。規定職業學校要建立兼職教師個人業績檔案，其兼職任教情況作為企事業單位對其考核評價、評優評先、職稱職務晉升的重要參考。要求職業學校制定兼職教師管理和評價辦法，加強日常管理和考核評價，完善考評機制，將考核結果作為工作報酬發放和繼續聘請的重要依據，激勵兼職教師潛心教學、履職盡責。

　　三、強調協同性，產教融合共生更加緊密

　　產教融合是職業教育重要的類型特征，推進產教融合就是要落實“以教促產、以產助教”。兼職教師隊伍建設是“以產助教”的典型應用領域，本次《辦法》修訂深刻體現了職業教育與產業互融共生的關系。一是明確企事業單位責任。要求企事業單位應當支持具有豐富實踐經驗的經營管理者、專業技術人員和高技能人才到職業學校兼職任教。鼓勵行業組織、企業共同參與職業學校兼職教師培養培訓。規定有關部門應將選派兼職教師的數量和水平作為認定、評價產教融合型企業等的重要指標依據，激發企業參與積極性。二是鼓勵校企互動。提出“鼓勵職業學校和企事業單位互聘兼職”，推動在人才培養、帶徒傳技、技術創新、科研攻關、課題研究、項目推進、成果轉化等方面加強合作。強調建立合作企事業單位人員到職業學校兼職任教的常態機制和專兼職教師互研、互學、互助機制。三是要求兼職教師要有“產業基因”。在選聘條件中要求兼職教師應“長期在經營管理崗位工作，具有豐富的經營管理經驗，或長期在本專業（行業）技術領域、生產一線工作”。四是發揮兼職教師的紐帶作用。在工作職責中規定兼職教師要參與技能傳承、技術攻關、產品研發，協助加強專任教師“雙師”素質培養，協助安排學校教師到企業實踐、研修，安排學生實習，協助聘請企業人才到校參與教學科研，協助引入生產性實訓項目等，成為引領和協調深化產教融合的重要力量。

　　四、強化保障性，支持政策更加落實落地

　　《辦法》將“經費來源”修訂為“經費保障”，新增“支持體系”章節內容，進一步整合多部門政策供給，優化組織管理，完善激勵機制，系統性保障兼職教師權益，有利于調動其工作積極性，也有利于推動兼職教師整體隊伍建設。一是突出保障支持重點。明確地方和職業學校是兼職教師經費保障的兩大主體，強調地方以調整優化結構為主線，合理分配資金，支持專業師資緊缺、特殊行業急需的職業學校聘請兼職教師。二是個人權益更有保障。對于兼職教師為企事業單位在職人員的，繳納工傷保險費的主體由原所在單位和學校，進一步明確界定為原所在單位，并由其承擔工傷保險責任，但補償方法可由原所在單位和學校約定。關于意外傷害保險，由原《辦法》中的“鼓勵”購買進一步明確為“應當”購買，強化了職業學校的職責。三是納入辦學質量考核?！掇k法》新規定將兼職教師的聘請與任教情況納入學校教師隊伍建設和辦學質量考核的重要內容，在計算生師比時，可參照有關標準將兼職教師數折算成專任教師數，引導職業學校更加重視兼職教師隊伍建設。四是納入有關表彰和評優評先體系?！掇k法》新規定職業學校將兼職教師納入教師榮譽表彰體系，地方教育部門將兼職教師納入年度教育領域評優評先范疇，定期推選一批優秀兼職教師典型，有利于進一步激發兼職教師的積極性。

　　制度的生命力在于執行，新《辦法》出臺后，期待部省共建省域現代職業教育體系建設新模式試點省份率先落實，引領地方教育行政部門會同有關部門進一步細化支持政策和保障措施，并將兼職教師隊伍管理與推進“雙師型”教師認定工作統籌規劃、協同推進；期待職業學校對照《辦法》及時修訂本校兼職教師管理辦法及相關制度、優化管理服務體系，暢通兼職教師職業成長路徑；期待社會各界廣泛關心支持兼職教師發展，宣傳典型，營造行業企業優秀人才樂于兼職從教的良好氛圍。相信在各方共同努力下，職業學校兼職教師隊伍將更有地位、有活力、有作為、有保障，為打造職教“金師”、深化現代職業教育體系建設改革、推進職業教育高質量發展注入新動力。（教育部職業教育發展中心副主任 黃輝）